Rapporto sui risultati

Misure di risanamento - Consultazione

richiesto ai beneficiari di rendite che la possibilità di applicare un tasso d’interesse inferiore al tasso minimo suscitano pareri contrastanti, talvolta diametralmente opposti.

La valutazione d’insieme rivela dunque un tasso di adesione molto elevato per quanto concerne il principio di base del progetto, incentrato sull’autorizzazione di una copertura insufficiente temporanea, e tassi di adesione alle misure concrete che presentano un quadro molto variabile, che spazia dalla semplice approvazione al sostegno condizionato,

all’opposizione.

Come si poteva prevedere visto l’impatto delle misure proposte, il quadro dei pareri

favorevoli e contrari riflette la linea dei maggiori partiti politici e delle istituzioni e

organizzazioni rappresentative di interessi settoriali o di categoria.

2.2 Pareri sul complesso dell’avamprogetto

Dai pareri complessivi formulati risulta che l’avamprogetto è approvato in linea di principio dalla stragrande maggioranza dei partecipanti (55 su 61). Questa approvazione su larga scala è motivata nella maggior parte dei casi dalla necessità di adottare misure e dalla constatazione che il progetto istituisce un quadro giuridico che offre agli IP un margine di manovra divenuto indispensabile. Uno degli argomenti addotti più frequentemente a

sostegno del progetto è quindi costituito dalla necessaria flessibilità introdotta mediante

l’autorizzazione di una copertura insufficiente temporanea. Numerosissimi partecipanti

ammettono che l’attuale esigenza di garanzia permanente è divenuta irrealistica.

Un altro merito da molti attribuito al progetto è il fatto che esso ripartisce equamente l’onere dei risanamenti sull’insieme delle parti, evitando così che una categoria o un gruppo ne sia colpito in modo più pesante. Questo aspetto dà tuttavia luogo a posizioni divergenti, confermate nei pareri specifici sulle singole disposizioni.

Al di là dell’elevato tasso d’approvazione degli aspetti essenziali del progetto, emerge che molti partecipanti alla consultazione formulano nel contempo riserve numerose e

differenziate. Fornirne tutti i dettagli esulerebbe dall’obiettivo del presente rapporto. In compenso, la frequenza di talune preoccupazioni o riserve espresse permette di enucleare assi tematici rappresentativi che sono messi in evidenza qui di seguito.

2.2.1 Approvazione complessiva del progetto

Un totale di 21 partecipanti alla consultazione dichiara di approvare l’avamprogetto (LU, UR, OW, NW, ZG, FR, SO, BS, BL, GR, AG, VS, JU, CACV, FRSP, USI, SwissBanking, UCS, FSIH, ASIP, Fondo di garanzia LPP).

Altri 34 hanno scelto di corredare le loro valutazioni complessive di riserve o condizioni formulate indipendentemente da altre considerazioni concernenti le disposizioni specifiche del progetto. In buona parte, queste riserve o condizioni lasciano trasparire le profonde divergenze manifestatesi nel quadro dei pareri specifici sulle singole misure proposte. I principali aspetti interessati sono i seguenti:

• Motivazione del progetto: se la grande maggioranza dei partecipanti ammette

chiaramente che il progetto si giustifica alla luce della situazione finanziaria degli IP, alcuni di essi ritengono che le misure proposte dovrebbero essere applicate

unicamente in caso di coperture insufficienti di tipo congiunturale (ZH, VD). Altri

considerano che la situazione finanziaria attuale e le ragioni delle coperture

insufficienti non sono sufficientemente note (PPD, PSS, PES, USS, SKS) e che numerosi poteri sono conferiti agli IP senza che la legge preveda disposizioni relative

alle ragioni e responsabilità in materia di coperture insufficienti. Diversi