Rapporto esplicativo

1.3.2 Mozione della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale

La mozione della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (05.3713

– Diritto del divorzio. Revisione delle disposizioni relative alle prestazioni di previdenza e agli interessi dei figli) del 10 novembre 2005 incarica il Consiglio federale di esaminare la necessità di rivedere le disposizioni relative alle prestazioni di previdenza e agli interessi dei figli e di sottoporre al Parlamento le necessarie proposte di revisione. Il Consiglio federale deve tener conto dei risultati dell’inchiesta sul diritto del divorzio svolta presso giudici, avvocati e mediatori (Ufficio federale di giustizia, maggio 2005). La mozione è stata accolta dal Consiglio nazionale il 15 marzo 2006 e dal Consiglio degli Stati il 19 dicembre 2006.

1.3.3 Inchiesta sull’applicazione del diritto del divorzio svolta presso giudici, avvocati e mediatori (maggio 2005)

Il postulato Jutzet del 13 dicembre 2000 (00.3681 – Applicazione del nuovo diritto in materia di divorzio) incarica il Consiglio federale di chiedere ai giudici, agli avvocati e alle rispettive organizzazioni un rapporto sulla loro esperienza nel campo del nuovo diritto in materia di divorzio e di servirsi, se del caso, delle informazioni raccolte per avviare una revisione della legge. Un questionario è stato inviato a 160 tribunali di prima e seconda istanza, a 1510 membri della Federazione svizzera degli avvocati registrati come specialisti in materia di diritto del divorzio, nonché a tutti i membri della Federazione dei mediatori. Sono pervenute complessivamente 950 risposte.

L’inchiesta non rileva problemi legati al principio dell’autorità parentale congiunta¹². Le persone interpellate hanno tuttavia proposto alcune soluzioni per migliorare la situazione e la partecipazione dei padri in relazione all'autorità parentale, ossia: estendere ulteriormente l’articolo 275a CC e concedere un vero diritto di codecisione in caso di decisioni importanti, in particolare in caso di trasloco all’estero; obbligare determinate autorità (ad es. scolastiche) a informare sistematicamente entrambi i genitori; fare un miglior uso dell’articolo 292 CP; infliggere una multa al genitore titolare della custodia del figlio se ostacola il diritto di visita; migliorare il diritto dell’esecuzione, in particolare mediante l’introduzione di una pena pecuniaria; estendere il carattere obbligatorio del diritto di visita; prevedere conseguenze finanziarie in caso di mancato esercizio di tale diritto; accordare diritti di visita più generosi; prevedere una consulenza o una mediazione, se del caso anche contro la volontà delle persone interessate; prevedere più asili nido; incoraggiare il lavoro a tempo parziale.

1.3.4 Studio del Fondo nazionale (PNR 52): I bambini e il divorzio: influenza della prassi giuridica sulle transizioni famigliari

Tra la fine del 2004 e la fine del primo semestre 2006 il Fondo nazionale ha realizzato uno studio¹³ sui bambini e il divorzio. Tale studio, diretto dai professori