Rapporto esplicativo

2.2.4 Altri fattori per l’offerta abusiva di salari inferiori a quello usuale

Secondo le indicazioni generali concernenti l’abuso menzionate al punto 2.1, la portata del fenomeno dell’offerta di salari inferiori a quello usuale nell’economia domestica si situa a un livello che può essere considerato abusivo. Oltre a queste basi statistiche, nella valutazione dell’abuso intervengono anche alcuni fattori specifici del ramo.

Lo studio del prof. Flückiger indica che la maggior parte dei lavoratori domestici corrisponde alla seguente descrizione: donne, senza una formazione professionale (superiore) e occupate a tempo parziale. In più, la quota di stranieri tra i lavoratori domestici è proporzionalmente più elevata che in altri rami. Un’altra particolarità dell’economia domestica risiede nel fatto che spesso i lavoratori vivono e mangiano in comunione domestica con i datori di lavoro, il che può determinare un maggiore rapporto di dipendenza.

Contrariamente a molti altri rapporti di lavoro, i rapporti nelle economie domestiche private non sono pressoché percepiti dalla popolazione poiché si svolgono quasi letteralmente a porte chiuse. Questa circostanza complica il controllo sistematico e la rilevazione statistica dei rapporti di lavoro. Un’indagine mirata effettuata nel Canton Ginevra¹⁸ ha accertato che la quota di lavoro nero nelle economie domestiche private è relativamente elevata. Chi, per un qualsiasi motivo, lavora in nero, ha interesse a mantenere anonimo il suo rapporto di lavoro.

Questo fenomeno è favorito da alcune nuove tendenze sociali, per cui le persone invalide e bisognose di cure, anche per motivi di costi, preferiscono continuare a vivere tra le proprie mura domestiche piuttosto che entrare in una casa di riposo o di cura. Secondo quanto osservato in alcuni Cantoni della Svizzera nord-occidentale e orientale, sempre più spesso le persone anziane vengono assistite e curate al loro domicilio; in molti casi i familiari ricorrono all’aiuto di collaboratori domestici provenienti da Paesi a bassi salari, che sono spesso disposti a lavorare in economie domestiche private per molte ore al giorno e a salari molto bassi. Ciò può provocare una pressione sui salari nell’economia domestica come pure in quello delle cure.

Infine, sia da parte dei datori di lavoro che dei lavoratori, mancano delle organizzazioni che potrebbero esercitare la loro influenza sul ramo permettendo loro di regolarsi autonomamente.

In base ai risultati dello studio del prof. Flückiger, alle osservazioni dei Cantoni per quanto riguarda la libera circolazione delle persone nei confronti dei nuovi Stati membri dell’UE, nonché a fattori specifici dei vari rami, la CT della Confederazione è giunta alla conclusione che l’economia domestica privata è soggetta a offerte abusive di salari inferiori a quello usuale che possono essere contrastate mediante un CNL che preveda salari minimi.