Rapporto esplicativo

provenienti da Stati terzi sono assunte come normali dipendenti a salari molto bassi con un contratto di stage. Non è però possibile verificare se le persone in questione debbano effettivamente svolgere un periodo di pratica professionale nell’ambito di una formazione professionale di base nel loro Paese d’origine. Gli istituti di formazione comprendono le aziende di tirocinio, le reti di aziende di tirocinio, le scuole d’arti e mestieri o altri istituti per la formazione professionale pratica.

Le altre deroghe valgono per i rapporti di lavoro che sottostanno al diritto pubblico della Confederazione, dei Cantoni o dei Comuni o al diritto internazionale pubblico. Nel primo gruppo rientrano, ad esempio, le persone con un contratto di lavoro di diritto pubblico o le persone che prestano servizio civile. Il secondo gruppo comprende, ad esempio, persone che sottostanno a una regolamentazione particolare conformemente alle convenzioni internazionali sul personale domestico di diplomatici. Sono ugualmente esclusi i rapporti di lavoro con persone impiegate presso un’organizzazione di diritto pubblico o che vi svolgono un mandato di diritto pubblico. Si tratta soprattutto di lavoratori di organizzazioni Spitex di utilità pubblica, ossia senza scopo di lucro.

Infine, non rientrano nel campo d’applicazione del CNL per il personale domestico i lavoratori di economie domestiche agricole soggetti a un CNL cantonale per i lavoratori agricoli. Bisogna infatti evitare che una persona sia contemporaneamente soggetta a un CNL cantonale dispositivo nell’agricoltura e a un CNL federale che prevede salari minimi vincolanti. La maggior parte dei cantoni assoggetta questo personale domestico al CNL per i lavoratori agricoli. Alcuni Cantoni, per la decisione di assoggettamento, fanno una distinzione tra attività a carattere prevalentemente domestico o agricolo. La grande maggioranza dei lavoratori di economie domestiche agricole soggetta tuttavia a un CNL cantonale per i lavoratori agricoli.

Il CNL non è applicabile ai lavoratori occupati in media per meno di cinque ore alla settimana presso lo stesso datore di lavoro. Le persone con un grado d’occupazione inferiore a cinque ore alla settimana svolgono nelle economie domestiche private principalmente lavori di pulizia. In base all’esperienza, la domanda di personale per l’esecuzione di lavori di pulizia nelle economie domestiche private per meno di cinque ore alla settimana è elevata e, di conseguenza, devono essere corrisposti salari più alti. Il gruppo di periti ha riscontrato un potenziale abuso legato all’abbassamento dei salari fra le persone con un grado di occupazione più elevato che svolgono diverse attività di economia domestica o che si occupano della cura generale dell’economia domestica. Le persone con un grado d’occupazione più elevato dipendono maggiormente dal datore di lavoro, ragione per cui necessitano di una maggiore protezione.

Questo grado d’occupazione minimo implica inoltre che le persone impiegate presso diversi datori di lavoro, ma per meno di cinque ore alla settimana presso ciascuno di essi, non rientrano nel campo d’applicazione del CNL per il personale domestico. Tale principio si impone anche per motivi pratici, in quanto non si può pretendere che il datore di lavoro abbia una visione completa di tutti gli impieghi dei suoi lavoratori.

3.3 Definizione delle attività di economia domestica

La definizione delle attività di economia domestica è formulata con un elenco non esaustivo. Sono considerate tali, in particolare, le attività quotidiane per la cura dell’economia domestica quali i lavori regolari di pulizia, gli acquisti e la cura della biancheria. Per la precisazione delle attività di economia domestica occorre fare riferimento al piano di formazione relativo