Rapporto esplicativo

1.3 Sorveglianza del mercato del lavoro nell’ambito delle misure di accompagnamento

L’applicazione delle misure di accompagnamento è stata affidata a diversi attori. L’esecuzione è caratterizzata da un dualismo tra i rami regolati da un CCL di obbligatorietà generale e i rami che non dispongono di un tale CCL.

1.3.1 Sistema di esecuzione duale delle misure di accompagnamento

a) Commissioni tripartite (CT)

Le CT istituite nei Cantoni e la CT della Confederazione tengono sotto osservazione l’evoluzione generale del mercato del lavoro, analizzano i casi sospetti di offerte di salari inferiori a quelli usuali e, qualora constatino offerte ripetute e abusive di salari inferiori a quelli usuali ai sensi dell’articolo 360a cpv. 1 CO, propongono adeguate misure alle autorità cantonali competenti. Dapprima, di norma, ricercano un’intesa diretta con i datori di lavoro interessati (cosiddetta procedura di conciliazione o d’intesa, art. 360b cpv. 3 CO). Spetterà alle CT giudicare se si è in presenza di offerte abusive e ripetute di salari inferiori a quelli usuali.

Le CT sono inoltre incaricate di controllare il rispetto delle disposizioni relative ai salari minimi di un CNL conformemente all’articolo 360a CO.

Le CT non hanno alcuna competenza in materia di sanzioni nei confronti di datori di lavoro esteri inadempienti. Sono tuttavia tenute a notificare alle autorità cantonali competenti le infrazioni riscontrate a scopo di sanzionamento.

b) Commissioni paritetiche (CP)

Nei rami dotati di un CCL di obbligatorietà generale, il controllo del rispetto delle disposizioni del CCL spetta alle CP incaricate dell’esecuzione del contratto. La legge sui lavoratori distaccati inoltre affida loro il controllo del rispetto del CCL da parte delle aziende che distaccano lavoratori.

Se questi organi di controllo riscontrano delle infrazioni alla LDist, sono tenuti a notificarle alle autorità cantonali competenti in materia di sanzionamento.

1.3.2 Panoramica dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro adottati finora

Finora in tre Cantoni sono stati adottati quattro CNL che prevedono salari minimi vincolanti dopo che nei rami interessati si è constatata un’offerta ripetuta e abusiva di salari inferiori a quelli usuali.

Canton Ginevra

• Contratto normale di lavoro per il personale domestico (a tempo pieno e a tempo parziale), in vigore dal 1° luglio 2004, prolungato di quattro anni dal 3 maggio 2007.

• Contratto normale di lavoro per i lavoratori del settore cosmetico, in vigore dal 1° ottobre 2007, limitato a quattro anni fino al 30 settembre 2011.

Canton Ticino