Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione: Modifica della legge sulle pubblicazioni ufficiali

Compendio

Lo scopo principale della presente modifica consiste nel cambiare il principio secondo cui fa fede solo la versione cartacea dei testi della RU e del FF per fare di quella elettronica la versione determinante. Nel contempo sarà migliorato puntualmente l’accesso ai testi normativi rilevanti, mentre alcune disposizioni

di dettaglio della legge sulle pubblicazioni ufficiali saranno adeguate in funzio-

ne delle esperienze raccolte nella prassi. Situazione iniziale

La legge sulle pubblicazioni ufficiali disciplina la pubblicazione delle raccolte del diritto federale (Raccolta ufficiale, RU e Raccolta sistematica, RS) e del Foglio federale (FF). Il sistema su cui si fondano le pubblicazioni ufficiali della Confederazione nel complesso si è rivelato efficace. In particolare l’elaborazione da parte dell’amministrazione di testi normativi consolidati e la loro pubblicazione nella RS è considerata oggi una prestazione fondamentale dello Stato. Anche il ruolo della RU quale organo che rende conto delle modifiche dei testi normativi adottate dalle autorità competenti e il suo carattere determinante rispetto alla RS, che le è stato assegnato nell’interesse della certezza del diritto, non è rimesso in discussione.

Contenuto del progetto

Il sistema delle pubblicazioni ufficiali deve però essere adeguato all’evoluzione tecnica e sociale nel quadro di una modifica prevista dall’obiettivo 7 dell’indirizzo politico 1 «La Svizzera sfrutta le opportunità offerte dalle tecnologie

dell’informazione e della comunicazione» del programma di legislatura 2011 ‒2015. I testi pubblicati nella RU, nella RS e nel FF, di grande rilevanza dal profilo giuridico e politico, sono ormai consultati prevalentemente in linea. Negli ultimi anni la tiratura dei prodotti stampati è notevolmente diminuita. Tuttavia, molti utenti non sono consapevoli che oggi soltanto l’edizione cartacea è giuridicamente vincolante.

La presente modifica si prefigge in particolare di introdurre un cambiamento della versione determinante: in futuro non sarà più la versione cartacea delle pubblicazioni ufficiali a fare fede, bensì quella elettronica. Questo cambiamento s’impone poiché il carattere determinante accordato alle pubblicazioni stampate non riflette più le abitudini, e ancor meno le aspettative, della maggior parte degli utenti. Le autorità che hanno già compiuto questo passo hanno raccolto esperienze positive, sia in Svizzera (la Segreteria di Stato dell’economia, SECO, per il Foglio ufficiale svizzero di commercio (FUSC) e il Cantone di Argovia per le sue raccolte delle leggi e il foglio ufficiale) che all’estero (10 Paesi dell’Unione europea).

Il cambiamento della versione determinante permette inoltre di abbandonare senza eccessivi oneri il ritmo legale settimanale di pubblicazione a favore di scadenze più flessibili. A condizione che siano stati svolti i necessari controlli di qualità e che i servizi competenti ne abbiano autorizzato la pubblicazione, in futuro sarà possibile pubblicare testi ufficiali ogni giorno feriale. In tal modo, nonostante l’accelerazione