Rapporto esplicativo

Attualmente è possibile pubblicare un testo normativo mediante rimando, menzionando soltanto il titolo e il nome dell’ente presso il quale può essere ottenuto, mentre il testo integrale è pubblicato al di fuori degli organi di pubblicazione consueti; ciò comporta una decentralizzazione delle fonti di pubblicazione e la possibile insorgenza di incoerenze nell’elaborazione dei testi. Questa modalità di pubblicazione insoddisfacente lascerà il posto a una piattaforma di pubblicazione della Confederazione che permetterà di riunire per quanto possibile in un luogo centralizzato i testi pubblicati unicamente mediante rimando. Come sinora, i requisiti per la presentazione formale e la traduzione di questi testi saranno semplificati rispetto ai testi pubblicati nella RU, nella RS o nel FF.

Infine, nella OPubl sarà offerta la possibilità di designare ulteriori categorie di testi che nell’ambito della piattaforma di pubblicazione potranno essere resi accessibili in linea in maniera centralizzata. Si tratterà di documenti dell’amministrazione che possono essere importanti per l’applicazione del diritto; ne trarranno vantaggio la certezza del diritto e l’uniformità dell’esecuzione. Oltre alle perizie pubblicate nella «Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione» (GAAC), vi saranno in particolare commenti relativi a ordinanze che sono oggetto di una proposta al Consiglio federale. L’ordinanza disciplinerà anche le condizioni di pubblicazione e l’obbligo in materia di traduzione. Grazie alla pubblicazione centralizzata simili testi acquisiranno maggiore visibilità e richiederanno un minimo controllo della qualità; inoltre, all’occorrenza alcuni di questi testi dovranno essere messi a disposizione in tutte le lingue ufficiali. Poiché questo comporterà un dispendio supplementare nell’ambito delle traduzioni e del supporto legislativo, ci si dovrà limitare al commento delle ordinanze più importanti.

1.2.3 Apprezzamento della nuova normativa proposta

La variante proposta, che unisce il cambiamento della versione determinante con vari miglioramenti in materia di diritto delle pubblicazioni ufficiali, permette di tener conto delle esigenze dei destinatari e degli utenti senza mettere fondamentalmente in discussione il collaudato sistema di pubblicazione attuale. I nomi delle tre pubblicazioni (RU, RS, FF) saranno mantenuti anche se termini quali «raccolta» e «foglio» derivano dal mondo della stampa e in futuro diventeranno semplicemente denominazioni di categorie di testi all’interno di una piattaforma di pubblicazione elettronica. Nel contempo questa soluzione permette di tenere conto dell’evoluzione tecnologica e delle abitudini degli utenti.

1.3 Altre varianti esaminate

Nell’ambito dei lavori dedicati al presente progetto sono state esaminate anche le due varianti presentate di seguito, respinte a favore della soluzione esposta in precedenza.

1.3.1 Piattaforma di pubblicazione unitaria

Si potrebbe ipotizzare di abbandonare completamente il sistema attuale basato sui tre prodotti RU, RS e FF. La legge prevedrebbe soltanto l’allestimento e la gestione di