Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

La legge del 18 giugno 2004¹ sulle pubblicazioni ufficiali (LPubl) disciplina la pubblicazione:

1. della Raccolta ufficiale delle leggi federali (RU), che comprende i testi normativi nella forma di modifica del diritto adottata dall’autorità competente;

2. della Raccolta sistematica del diritto federale (RS), che comprende i testi normativi vigenti nella forma consolidata dalla Cancelleria federale (CaF); e

3. del Foglio federale (FF), che comprende i lavori preparatori della legislazione (messaggi e rapporti) e le decisioni.

La LPubl prevede espressamente una versione elettronica di questi tre prodotti, tuttavia conferisce carattere determinante unicamente alla versione cartacea (art. 9 LPubl). A fronte di un consistente calo del numero degli abbonati alle edizioni cartacee (ca. 2000 nelle tre lingue, cfr. tabella sotto), ogni mese si rilevano oltre 20 milioni di accessi alle versioni in linea (di cui: RS 82%; FF 5%; RU 3% e 10% offerte varie).

Anno FF + RU di cui RS di cui DVD di cui

Confedera- Confedera- Confederazione zione zione

2007 3 790 37 % 3 789 23 % 538 43 % 2008 2 812 39 % 3 520 24 % 506 50 % 2009 2 496 40 % 3 180 25 % 457 51 % 2010 2 462 48 % 2 434 26 % 340 55 % 2011 1 818 49% 2 196 23 % 301 47 %

Poiché uno stesso testo normativo è pubblicato in diverse raccolte (RU e RS) e sotto diverse forme (stampati e in linea), è possibile che le varie versioni presentino divergenze. Per questo motivo la LPubl stabilisce quale testo fa fede – ossia oggi l’edizione cartacea della RU – e dunque quale versione prevale se sorgono differenze fra le versioni.

Il carattere determinante dell’edizione cartacea è sempre più in contrasto con le abitudini e le aspettative dei destinatari delle norme e decisioni dell’ente pubblico. In Svizzera e all’estero in molti ambiti si è già tenuto conto delle nuove esigenze degli utenti: un esempio è il Foglio ufficiale svizzero di commercio, per il quale già dal 1° marzo 2006² fa fede la versione elettronica. Inoltre, recentemente il tema del carattere determinante conferito alla versione elettronica dei testi ufficiali è stato affrontato

1 RS 170.512