Rapporto esplicativo

da numerosi lavori scientifici³. Alla luce di queste evoluzioni è giunto il momento di introdurre un cambiamento della versione determinante anche per la RU, la RS e il FF, migliorando nel contempo sensibilmente l’offerta nel settore delle pubblicazioni ufficiali.

Un intervento parlamentare (la mozione Noser 07.3338 n dal titolo «Carattere determinante dei testi di legge pubblicati in forma elettronica», tolta dal ruolo il 12 giugno 2009) aveva già chiesto al Consiglio federale di sottoporre al Parlamento una modifica della LPubl per conferire alle pubblicazioni elettroniche delle raccolte del diritto federale (Raccolta ufficiale e Raccolta sistematica) e del Foglio federale lo stesso carattere determinante dell’edizione cartacea.

1.2 La nuova normativa proposta

1.2.1 Cambiamento della versione determinante: dalla versione cartacea a quella elettronica

Si prevede che la versione elettronica delle pubblicazioni ufficiali della Confederazione, e non più la versione cartacea, sarà la versione facente fede dal punto di vista giuridico (cambiamento della versione determinante). La presente modifica della LPubl istituisce le necessarie basi legali. Il Consiglio federale si prefigge di allestire un’ampia piattaforma elettronica per consentire a tutti gli utenti un accesso libero e sicuro al diritto federale, promovendone nel contempo la visibilità a livello internazionale.

Nell’ambito del cambiamento della versione determinante, pur introducendo alcuni miglioramenti, i tre prodotti attuali RU, RS e FF verranno mantenuti. L’ordinanza sulle pubblicazioni ufficiali⁴ (OPubl) definirà, in base all’evoluzione tecnologica e alle esigenze degli utenti, in che misura in futuro saranno ancora prodotte edizioni stampate. Le versioni cartacee saranno mantenute fintanto che la domanda sarà considerata sufficiente.

Il campo d’applicazione della legge rimarrà sostanzialmente invariato. In particolare la RU verrà mantenuta come organo principale per la pubblicazione del diritto federale e, indirettamente, come illustrazione storica dell’evoluzione del diritto con la possibilità di risalire al contesto di una modifica del testo normativo. Nella RU si continueranno a pubblicare le modifiche del diritto nella forma adottata dalle competenti autorità, mentre i testi consolidati saranno preparati soltanto in vista dell’allestimento della RS e di una pubblicazione contestualizzata. Come già in occasione della precedente revisione nel 2004⁵, si rinuncia a estendere il campo d’applicazione della LPubl a settori affini ma distinti (pubblicazioni ufficiali di sentenze o dati di registri).

Le questioni relative alla garanzia della sicurezza informatica sono state approfonditamente esaminate. La legge prenderà le misure intese a garantire a lungo termine l’autenticità e l’integrità delle versioni elettroniche ormai dichiarate determinanti. Le

³Una dissertazione sul tema, pubblicata recentemente in base agli sviluppi a livello nazio-

nale e internazionale, parte dal presupposto che la pubblicazione elettronica determinante di norme giuridiche sarà una realtà consolidata già nel prossimo futuro; le questioni tecniche relative alla sicurezza dei dati sono infatti risolte (ROTH, Die Veröffentlichung von Rechtsnormen in der Schweiz, Zurigo/San Gallo 2011, pag. 312).

4 RS 170.512.1