Rapporto esplicativo

soluzioni tecniche saranno disciplinate nella OPubl, in particolare con l’introduzione di una firma elettronica appropriata per le pubblicazioni ufficiali.

La RU e il FF rappresentano le fonti più importanti per tracciare l’evoluzione del diritto federale. Occorre pertanto assolutamente garantirne la disponibilità a lungo termine, anche dopo il cambiamento della versione determinante e l’eventuale soppressione delle edizioni stampate, mediante un’adeguata archiviazione. Le pertinenti misure sono già all’esame – in collaborazione con l’Archivio federale – in vista dell’adeguamento dell’ordinanza sulle pubblicazioni ufficiali che sarà avviato dopo la revisione della LPubl.

Il cambiamento della versione determinante comporterà in particolare le conseguenze dirette per le pubblicazioni ufficiali esposte di seguito.

Per le pubblicazioni ordinarie si passerà dalle edizioni stampate settimanali della RU e del FF a pubblicazioni elettroniche quotidiane dei testi, a condizione che essi siano stati approvati dal servizio competente e sottoposti ai necessari controlli di qualità. La procedura legislativa e i processi interni della CaF dovranno essere adeguati in modo da garantire l’attuale standard di qualità nelle tre lingue ufficiali. Dovrà però essere mantenuta la possibilità di pubblicare talune categorie di testi più tardi, ossia a una data determinata successiva alla loro adozione e all’approvazione da parte dell’autorità competente. Ciò riguarda in particolare la prassi che prevede di pubblicare nel FF i testi sottoposti a referendum generalmente dieci giorni dopo le votazioni finali delle Camere federali che concludono una sessione. L’ordinanza disciplinerà esplicitamente questi aspetti.

Le pubblicazioni straordinarie dovranno essere limitate a situazioni in cui gli atti normativi, a causa di un’interruzione prolungata del sistema di pubblicazione, devono essere pubblicati urgentemente con altre modalità (ad es. mediante un altro sito Internet o nei media).

La RS è di fatto la fonte giuridica maggiormente consultata, tuttavia, per motivi pratici si rinuncia a rivalorizzarla espressamente conferendole un carattere ufficiale. Conferire valore determinante alla RS comporterebbe non soltanto una revisione totale della LPubl, ma anche un adeguamento dell’intera procedura legislativa. Quale conseguenza le autorità competenti (in particolare il Parlamento, ma anche gli aventi diritto di voto in occasione dell’esame di testi sottoposti a referendum) dovrebbero approvare non soltanto, come finora, le modifiche di un atto normativo ma ogni volta il testo integrale. In tal modo, per ogni revisione parziale di un atto legislativo sarebbe necessario svolgere una procedura onerosa come nel caso di una revisione totale. Una rivalorizzazione della RS con conseguenze di tale ampiezza non è auspicabile. Tuttavia, in virtù del principio della fiducia, i cittadini potranno continuare a fondarsi in ugual misura tanto sulla RS che sulla RU.

1.2.2 Ulteriori miglioramenti del diritto in materia di pubblicazioni ufficiali

Il cambiamento della versione determinante proposto offre inoltre l’opportunità di adeguare puntualmente la LPubl in base alle esperienze fatte con il vigente diritto in materia di pubblicazioni.