Rapporto esplicativo

- la modifica del 30 settembre 2011²⁵ della legge sulle banche (rafforzamento della stabilità

nel settore finanziario; too big to fail).

Secondo la lettera b è possibile rinunciare a una consultazione se il progetto riguarda principalmente l'organizzazione o le procedure delle autorità federali o la ripartizione delle competenze fra autorità federali. Questa disposizione ha avuto origine dall'iniziativa parlamentare della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati (CIP-S) del 22 marzo 2010 concernente il miglioramento dell'organizzazione e delle procedure del Parlamento²⁶. Essa propone di introdurre nella LCo un nuovo articolo 3 capoverso 1^bis con il seguente tenore²⁷:

^1bisÈ possibile rinunciare a una consultazione se il progetto concerne principalmente l’organizzazione o le procedure di autorità federali oppure la ripartizione delle competenze fra autorità federali.

Se la disposizione verrà approvata dalle Camere federali, dovrà essere inserita nell'ambito della presente modifica in questo punto della legge.

Secondo la prassi costante il Consiglio federale indice una consultazione su un progetto di legge soltanto se questa procedura fornisce informazioni sulla congruità di un progetto della Confederazione, sulla sua attuabilità e sul consenso che esso raccoglie e se le condizioni di cui all'articolo 3 capoverso 1 lettera b LCo sono adempiute²⁸. Se però può chiaramente presumere che non sarà possibile acquisire nuove conoscenze sulla congruità, sull'attuabilità e sul consenso di un progetto di legge, il Consiglio federale rinuncia a svolgere una consultazione. Questa prassi costante sarà disciplinata nella lettera c²⁹. I seguenti esempi di applicazione permettono di illustrare le eccezioni di cui alla lettera c:

- Trattati internazionali politicamente incontestati che non presentano contenuti so-

stanzialmente nuovi. Le seguenti condizioni devono essere adempiute cumulativamente:

a. il trattato corrisponde essenzialmente al trattato che completa o sostituisce;

b. una valutazione oggettiva delle circostanze attuali e, all'occorrenza, future mostra che il trattato è accettato a livello politico;

c. i motivi della rinuncia a una consultazione sono illustrati nel messaggio all'Assemblea federale.

Questi trattati rientrano nei seguenti settori: assistenza giudiziaria, polizia, doppia imposizione, libero scambio, cooperazione economica senza clausole preferenziali, convenzioni nell'ambito dell'Organizzazione internazionale del lavoro, protezione degli investimenti.