Rapporto esplicativo

- Trattati con ripercussioni nulle o minime sul diritto nazionale

Questa categoria comprende i trattati internazionali che non richiedono alcun adeguamento o, tutt'al più adeguamenti minimi, del diritto nazionale. Per garantire la trasparenza, nel messaggio all'Assemblea federale occorre motivare la rinuncia alla consultazione. Esempio: Trattato del 6 e 8 dicembre 2011³⁰ tra la Confederazione Svizzera e il Principato del Liechtenstein concernente la prassi in materia di circolazione transfrontaliera di armi da fuoco.

- Disegni di legge di portata minore

In questa categoria rientrano in particolare le disposizioni di legge che dal profilo materiale:

a. non istituiscono nuovi obblighi né comportano la rinuncia a diritti esistenti, come ad esempio la proroga di leggi con durata di validità limitata o il mantenimento in vigore, invariate, di leggi aventi in origine una durata di validità limitata;

b. servono unicamente all'esecuzione di leggi vigenti oppure a precisare diritti, obblighi o principi organizzativi già fissati in una legge;

c. si rivolgono alle autorità e disciplinano esclusivamente questioni tecniche o amministrative (ad es. organizzazione e procedura in seno all’Amministrazione federale, ripartizione di competenze tra autorità).

In questa categoria si rinuncia raramente a indire una procedura di consultazione e la decisione è presa caso per caso. L'autorità competente ha rinunciato alla consultazione nei seguenti casi:

− modifica del 24 marzo 2006³¹ della legge federale sulla meteorologia e la climatologia; − modifica del 23 marzo 2007³² della legge sul Parlamento;

− modifica del 17 giugno 2011(RU 2011 4537) della legge sul Parlamento;

− modifica del 17 giugno 2011³³ della legge sui politecnici federali.

Se si rinuncia a indire una consultazione fondandosi su questa disposizione, la rinuncia dovrà essere comunicata in modo appropriato, ad esempio menzionando le ragioni di tale scelta in un messaggio o nel rapporto esplicativo concernente un'ordinanza. L'obbligo d'informare dovrà essere disciplinato dettagliatamente nell'ordinanza sulla consultazione.

Art. 4 cpv. 4 Limitazione della cerchia dei destinatari

L'articolo 147 Cost. non impone che per ogni progetto della Confederazione venga indetta un'ampia consultazione. Nel suo messaggio del 21 gennaio 2004³⁴ il Consiglio federale scriveva a tale proposito : «La Costituzione federale prescrive una consultazione solo per gli atti legislativi importanti, i trattati internazionali importanti e gli altri progetti di ampia portata (art. 147 Cost.). Non prevede consultazioni per progetti di portata minore, con l’idea di sgravare