Rapporto esplicativo

BOZZA del 23.9.2015 per l'indagine conoscitiva

può, in linea di principio, intervenire direttamente sul mercato. Per evitare distorsioni della libera concorrenza la Confederazione si limita pertanto alla promozione del legno di cui all’articolo 34a della LFo in ambito precompetitivo e sovraziendale¹⁷.

Capoverso 2: La realizzazione di progetti di ricerca e sviluppo innovativi è un compito congiunto della Confederazione, dei Cantoni e dell’economia forestale e del legno¹⁸. Essa poggia sul piano d’azione Legno, basato a sua volta su una politica della Confederazione per la gestione della risorsa legno coordinata con la Politica forestale del Consiglio federale. Dal 2009, anno del suo avvio, il piano d’azione Legno viene portato avanti con successo. In esso figurano provvedimenti innovativi quali l’adeguamento dei requisiti in materia di protezione antincendio, insonorizzazione e protezione del legno. Per la fase 2013–2016 esso fissa sei punti chiave¹⁹ in relazione ai quali vengono sostenuti progetti di ricerca e sviluppo innovativi. Grazie soprattutto al basso quantitativo di energia grigia e di emissioni di gas serra prodotti, il legno lavorato delle foreste svizzere dà un contributo importante per il raggiungimento degli obiettivi delle politiche federali, in particolare climatica ed energetica, per l’economia verde (cleantech, economia a ciclo chiuso) e per ’l’edificazione densa.

Con il riferimento ad una gestione sostenibile della foresta si vuole mettere l’accento sul fatto che l’utilizzo del legno è una condizione necessaria per garantire le funzioni della foresta e si deve quindi garantire la vendita di questa risorsa; una filiera di valorizzazione chiusa è a sua volta una premessa irrinunciabile per incrementarne l’utilizzo. Attraverso un’analisi della situazione in Svizzera, condotta insieme agli attori del settore²⁰, l’UFAM ha individuato alcune importanti lacune lungo la filiera, che nei prossimi anni, sempre insieme al settore, dovranno essere colmate.

Capoverso 3: I risultati e le conoscenze acquisiti attraverso i progetti finanziati di cui al capoverso 2 devono essere messi a disposizione dell’UFAM qualora esso lo richieda. Solo in questo modo l’UFAM può provvedere a diffondere nuovi risultati e acquisizioni e a rivedere la politica della Confederazione per la gestione della risorsa legno e il piano d’azione Legno.

Articolo 40

Art. 40 cpv. 3

Il contributo, accordato tramite decisione formale, ai costi di progetti scaturiti da eventi naturali eccezionali ammonta al massimo al 40 per cento ed è stabilito in base al capoverso 1 lettere a, c e d.

La legge forestale prevede ora che per le misure di protezione della foresta scaturite da eventi naturali eccezionali la Confederazione possa accordare, in via eccezionale, singole indennità tramite decisione formale, al posto delle indennità globali basate su accordi programmatici (art. 37 cpv. 1^bisLFo). L’importo di tali contributi è calcolato sulla base dei costi effettivi e non può superare il 40 per cento degli stessi. Questa quota corrisponde all’attuale entità del contributo forfettario federale di 5000 CHF/ha erogato, nell’ambito di accordi programmatici, per la cura del bosco di protezione: esso è pari al 40 per cento dei costi medi netti (costi totali al netto di eventuali ricavi della vendita del legno). Per ricevere contributi di tale entità i singoli progetti devono soddisfare i criteri di cui al capoverso 1 (potenziale di pericolo e di danno, entità e pianificazione dell’infrastruttura necessaria per la cura del bosco di protezione e qualità della prestazione fornita).