Rapporto esplicativo

BOZZA del 23.9.2015 per l'indagine conoscitiva

1 Situazione iniziale

Il bilancio dellʼattuale legge forestale è complessivamente positivo ma diversi obiettivi fissati nella «Politica forestale 2020», approvata dal Consiglio federale nel 2011, hanno reso necessarie alcune integrazioni puntuali di questo atto normativo. In data ... lʼAssemblea federale ha pertanto deciso di procedere a una modifica della legge federale del 4 ottobre 1991 sulle foreste¹ (LFo; RS 921.0).

La modifica è incentrata sostanzialmente su una maggiore protezione della foresta contro gli organismi nocivi e su una migliore prevenzione in vista dei futuri cambiamenti climatici. Altri capisaldi sono la promozione del consumo di legno e l’aumento dell’efficienza dellʼeconomia forestale. Il termine per un referendum contro la modifica del ... della legge forestale è scaduto infruttuoso il ....

A seguito della decisione del Parlamento di modificare la legge forestale, anche lʼordinanza del 30 novembre 1992 sulle foreste (OFo; RS 921.01) e altre ordinanze devono essere sottoposte a revisione parziale. In data ...l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM), su mandato del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) ha avviato la relativa procedura di indagine conoscitiva, che si è conclusa il ... . Il rapporto sui risultati dell’indagine conoscitiva può essere consultato in internet².

2 Principali modifiche contenute nellʼavamprogetto

2.1 Introduzione

La presente revisione dellʼordinanza sulle foreste interessa le disposizioni del capitolo 4 «Cura ed utilizzazione della foresta» (art. 19 e 28 – 31 OFo), del capitolo 5 «Formazione e documenti di base»

(art. 32, 32a, 34, 37a e 37b OFo) e del capitolo 6 «Aiuti finanziari (senza crediti dʼinvestimento) e indennità» (art. 40, 40a, 40b e 41 – 44 OFo). Devono essere modificate anche alcune disposizioni dellʼordinanza sulla protezione dei vegetali (OPV; RS 916.20), lʼallegato dellʼordinanza del 3 giugno 2005 sugli emolumenti dellʼUfficio federale dellʼambiente (OE-UFAM; RS 814.014) e lʼallegato 1 dellʼordinanza del 21 maggio 2008 sulla geoinformazione (OGI; RS 510.620). È abrogato il regolamento del 2 agosto 1994 concernente la formazione pratica dei diplomati universitari in ambito forestale (RS 921.211.1).

Da una parte vanno precisati alcuni concetti giuridici della legge forestale, dall’altra devono essere emanate le disposizioni esecutive per le norme sulla delega introdotte ex novo o modificate nella LFo (art. 49 cpv. 3 LFo).

Sul piano dei contenuti la revisione interessa essenzialmente gli ambiti descritti qui di seguito.

2.2 Prevenzione e riparazione dei danni alla foresta

2.2.1 Introduzione

I cosiddetti pericoli biotici, ossia organismi patogeni quali determinati virus, batteri, nematodi, insetti, funghi oppure piante invasive, minacciano la foresta. Anche alcune specie provenienti dallʼestero e caratterizzate da una rapida diffusione, le cosiddette specie alloctone invasive, possono compromettere sensibilmente lʼecosistema e le funzioni della foresta. Esempi attuali di organismi nocivi sono il tarlo asiatico del fusto (Anoplophora glabripennis), lʼailanto e un patogeno fungino responsabile del