Rapporto esplicativo

BOZZA del 23.9.2015 per l'indagine conoscitiva

attesi cambiamenti climatici attraverso la promozione del rinnovamento della foresta, la cura mirata dei popolamenti giovani o la produzione di materiale di riproduzione forestale⁵.

Il nuovo articolo 28a della LFo prevede che la Confederazione e i Cantoni possano adottare le misure corrispondenti; lʼarticolo 38a capoverso 1 lettera f della LFo permette alla Confederazione di sostenerle tramite aiuti finanziari. Il Consiglio federale adempie questo incarico proponendo l’integrazione di due articoli dellʼOFo, ossia lʼarticolo 19 capoverso 2 sui provvedimenti per la cura dei popolamenti giovani e lʼarticolo 43 sulla promozione della gestione forestale.

2.4 Aumentare l’utilizzo del legno

Da decenni in Svizzera viene usato meno legno di quanto la foresta non ne produca. Aumentare il suo utilizzo è opportuno e auspicabile perché il legno presenta caratteristiche straordinarie soprattutto come materiale da costruzione (ad es. per ’la densità edificatoria), immagazzina CO2 durante il suo impiego e al contempo può sostituire materiali da costruzione ad alto consumo energetico come l’acciaio o il cemento; come materia prima permette, a differenza dei combustibili fossili, di produrre calore e corrente senza incidere sul bilancio di CO⁶. Il legno svizzero può quindi fornire un contributo

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importante per il raggiungimento degli obiettivi della politica climatica ed energetica nonché all’economia verde e ’per la densità edificatoria.

La legge forestale è stata pertanto integrata dal nuovo articolo 34a sulla promozione del legno, che permette alla Confederazione di migliorare le basi per promuovere la vendita e l’utilizzo del legno da produzione sostenibile. Il nuovo articolo 37b dell’OFo lo concretizza.

3 Ripercussioni delle modifiche

Le presenti modifiche dellʼordinanza sulle foreste derivano dall’integrazione della legge forestale del .... . Per le loro ripercussioni si rimanda pertanto al messaggio del Consiglio federale concernente la modifica della legge forestale del ...⁷: a parte un’eccezione, infatti, non ve ne sono di nuove o di derivanti specificamente dall’OFo.

L’eccezione sopraccitata è costituita dagli emolumenti introdotti per l’esecuzione dei controlli di determinate merci trasportate in imballaggi di legno al confine, negli aeroporti, nelle stazioni di trasbordo o nelle aziende. Gli imballaggi in legno sono tipici vettori di organismi nocivi, di cui si deve invece impedire l’ingresso. Finora la Confederazione si è fatta completamente carico dei costi di questo tipo di controlli, ma in futuro una parte di essi dovrà essere sostenuta dagli importatori attraverso il pagamento di un emolumento (cfr. capitolo 4.4).

Grazie a questo nuovo emolumento la Confederazione calcola di aumentare le proprie entrate di circa 540 000 franchi l’anno. D’altro canto, però, l’implementazione e l’applicazione dei nuovi emolumenti per i circa 2700 controlli annui (anno di riferimento: 2014) richiederà lavoro aggiuntivo e si dovrà quindi creare un nuovo posto allʼUFAM a tempo pieno e indeterminato; diversamente, il lavoro supplementare richiesto non potrà essere eseguito e l’emolumento non potrà essere introdotto. Considerate le maggiori entrate previste e la conseguente maggiore copertura dei costi (quasi 300 000 franchi in più all’anno), le spese aggiuntive per il personale appaiono sostenibili.

Aumenti

Dipartimento Breve descrizione Spese di perso- Numero

nale CHF di posti

DATEC (UFAM) Implementazione e applicazione nuovo emolumento 250 0001

⁵FF 2014 4261

⁶FF 2014 4273

7 FF 2014 4945