Rapporto esplicativo

L’impostazione attuale dell’OEm-SCPT viene mantenuta, e quindi anche il principio degli emolumenti e delle indennità forfettari. Le autorità penali continueranno quindi a versare emolumenti per le prestazioni di cui si sono avvalse e le persone obbligate a collaborare a essere indennizzate di conseguenza.

La nuova ordinanza è suddivisa in disposizioni generali, emolumenti, indennità e disposizioni finali. Gli emolumenti e le indennità sono riportati dettagliatamente nell’allegato dell’ordinanza.

1.1. Singole modifiche

Dei 112 milioni di franchi a cui ammontano gli investimenti nell’ambito del programma STT, il Consiglio federale intende destinarne 83 milioni per adeguare il sistema di trattamento del Servizio SCPT agli sviluppi tecnici degli ultimi anni e ai requisiti delle tecnologie future.

Nel 2015 il deficit del Servizio SCPT si attestava a circa 13,4 milioni di franchi e il tasso di copertura delle spese era pari al 50 per cento⁴. Alla luce delle misure di risparmio in atto in seno alla Confederazione è necessario intervenire per correggere questa situazione e, di fronte al basso tasso di copertura delle spese, un aumento degli emolumenti risulta pertanto inevitabile. Il principio della copertura delle spese e quello dell’equivalenza rimangano comunque garantiti. Inoltre, nonostante sporadiche critiche, gli emolumenti fissati finora si sono rivelati efficaci nella pratica. Anche se la nuova ordinanza prevede un aumento, il rapporto reciproco tra gli emolumenti deve essere, per quanto possibile, mantenuto. Laddove necessario si procede a singole correzioni motivandole.

L’aumento si applica soltanto alla parte degli emolumenti del Servizio SCPT previsti per i tipi di sorveglianza già esistenti e retti dal diritto vigente. Gli emolumenti per i nuovi tipi di sorveglianza si fondano su tipi vigenti paragonabili.

Come osservato sopra, l’aumento degli emolumenti è dovuto in parte agli investimenti previsti, nell’ambito del programma STT, per lo sviluppo e l’esercizio del sistema di trattamento per la sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni. Inoltre l’aumento dei costi è riconducibile anche all’assegnazione di nuovi compiti al Servizio SCPT (p. es. formazioni per gli utenti del sistema, funzione sanzionatoria e di vigilanza, compiti supplementari nell’ambito dell’esecuzione delle misure di sorveglianza e nella gestione dei dati conservati a lungo termine). Si tratta, del resto, di un aumento che non interessa soltanto i Cantoni, ma anche la Confederazione, in quanto per ogni informazione o misura di sorveglianza ordinata le autorità