Rapporto sui risultati

Aktenzeichen: BAV-214-00002/00004/00012/00008/00004/00002/00005

AG chiede di illustrare come si possono finanziare e realizzare progetti di oltre 5 miliardi di franchi sull’arco di più fasi di ampliamento.

Domanda 6: la Confederazione dovrà creare la base normativa per il rimborso a posteriori dei costi d’investimento. Condividete questa proposta?

In generale

Hanno risposto a questa domanda in 164. 97 partecipanti condividono la proposta di creare la base normativa per il rimborso a posteriori dei costi d’investimento oggetto della domanda 5, 45 la condividono in parte, 22 non la condividono. Dalle risposte risulta che il concetto «finanziamento da parte di terzi» viene inteso in diversi modi e che spesso l’approvazione è subordinata a condizioni tali da snaturarlo.

Sia i favorevoli sia le voci critiche ritengono che il prefinanziamento di un progetto debba orientarsi agli obiettivi di lungo periodo stabiliti dalla Confederazione. In molti rilevano il rischio che la base normativa da creare favorisca i Cantoni finanziariamente più forti o condizioni eccessivamente la definizione dell’ordine di priorità per gli ampliamenti.

In particolare

Hanno risposto SÌ 8 Cantoni (BL, BS, LU, NW, OW, SZ, UR, ZH), 2 partiti (PPD, PSS), 2 associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna (ACS, UCS), 3 associazioni mantello dell’economia (USS, USAM, Travail.Suisse), 13 imprese di trasporto interpellate, 21 organizzazioni interpellate e altri 48 partecipanti.

LU e BS condividono la proposta di creare la base normativa per il rimborso a posteriori dei costi d’investimento, ma chiedono adeguamenti per contenere i rischi. Secondo LU e altri (ad es. UR, PPD, Industrie und Handelskammer Zentralschweiz, SVI, ZKöV) il prefinanziamento deve essere sostenibile per i Cantoni, e i rischi gestibili, nonché deve limitarsi a un breve intervallo di tempo tra la progettazione/autorizzazione e la realizzazione (LU). Occorre inoltre stabilire un termine ultimo vincolante per il rimborso (ad es. NW, UR, Städte-Allianz Öffentlicher Verkehr Ost- und Zentralschweiz). Per creare la necessaria base normativa va considerato in primo luogo un completamento dell’articolo 58c Lferr, che consenta alla Confederazione di autorizzare il prefinanziamento parziale o completo di ulteriori progetti espressamente menzionati nella fase di ampliamento (ad es. LU, NW, Komitee Durchgangsbahnhof Luzern, Luzern-Plus, Stadt Luzern). In alternativa viene proposto anche un prefinanziamento secondo l’articolo 58b Lferr (OW e ZKöV).

Diversi partecipanti dichiarano di ritenere opportuno il prefinanziamento se il progetto è in linea con un programma globale della Confederazione e quindi con obiettivi di lungo periodo (ad es. BL, CITRaP Berna, KöV Region Zürich), che però presuppongono una pianificazione a lungo