Rapporto sui risultati

Aktenzeichen: BAV-214-00002/00004/00012/00008/00004/00002/00005

Miglioramenti dell’offerta e misure. Una larga maggioranza dei partecipanti concorda sui miglioramenti dell’offerta di trasporto viaggiatori e merci proposti. In molti suggeriscono l’integrazione di offerte supplementari e della realizzazione e in parte anche pianificazione di ulteriori misure infrastrutturali. Quelle citate più volte sono l’ampliamento o il completamento della galleria di base del Lötschberg (GBL), la Grimselbahn, aumenti dell’offerta nella Svizzera romanda, l’ampliamento di impianti per il pubblico e per il traffico merci, la realizzazione di fermate supplementari, il finanziamento della pianificazione del passante di Basilea o della progettazione di quello di Lucerna, la pianificazione del collegamento diretto Aarau–Zurigo e del terzo traforo del Giura, l’ampliamento dell’asse nord-sud del San Gottardo e della tratta Evianles-Bains–St-Gingolph.

La prevista ripartizione delle capacità disponibili tra traffico viaggiatori a lunga distanza (internazionale), traffico viaggiatori regionale e traffico merci appare controversa sia nella variante FA 2030 sia in quella FA 2035. Se gli uni approvano espressamente l’ampia considerazione accordata al traffico merci, altri ritengono che l’ampliamento del traffico regionale ne risulti compromesso, mentre secondo altri ancora quest’ultimo è penalizzato dal traffico viaggiatori a lunga distanza (internazionale). Alcuni lamentano l’assenza di un programma d’offerta vincolante e convenuto fra tutte le parti per la Svizzera orientale e il fatto che l’esame delle varianti non si sia ancora concluso. Altri suggeriscono di prevedere riserve da destinare a misure e singoli investimenti attualmente non prevedibili, in particolare alla realizzazione di fermate supplementari. Vi è inoltre chi propone di snellire il processo di pianificazione per le nuove fermate.

Finanziamento da parte di terzi. (Oltremodo) controversa e discussa è anche la questione del finanziamento da parte di terzi, con suo eventuale rimborso, della realizzazione del passante di Lucerna e della progettazione di quello di Basilea.

I Cantoni direttamente interessati dai due progetti respingono la possibilità di finanziamento di terzi nella forma proposta: per LU i costi e i rischi finanziari cui far fronte, a tempo indeterminato, non otterrebbero il consenso della maggioranza, mentre per BS è semplicemente inaccettabile che terzi si facciano carico del rischio di un prefinanziamento. Altri sono contrari poiché ne risulterebbero condizionate le future fasi di ampliamento e avvantaggiati i Cantoni o le regioni più grandi e finanziariamente più forti.

Tra i favorevoli a questa forma di finanziamento vi è chi ritiene che non vada limitata ai due progetti in questione, chi invece considera la limitazione opportuna e chi suggerisce di applicarla alla sola progettazione, escludendo i lavori di costruzione. In molti propongono di definire criteri vincolanti per la selezione dei progetti che si prestano a tal fine.

Si concorda sul principio di disciplinare nella legge la modalità di finanziamento in oggetto. Per la sua efficacia taluni ritengono indispensabile prevedere un programma di obiettivi a lungo termine, che garantirebbe la futura compatibilità delle misure finanziate. Controversa è inoltre la questione relativa alla natura dei terzi autorizzati al finanziamento e se questi debbano farsi interamente carico del rischio o ottenere una qualche forma di garanzia circa il rimborso da parte della Confederazione. Alcuni respingono la proposta perché i punti da chiarire sarebbero troppi.

Altri aspetti menzionati. Si chiede che i criteri di valutazione per la scelta dei progetti restino per quanto possibile immutati nel tempo, in modo da garantire un’elevata certezza di pianificazione. Altri, ritenendoli poco equilibrati e troppo incentrati sugli aspetti economici, ne vorrebbero una rielaborazione.

Alcuni partecipanti suggeriscono di fornire un quadro vincolante delle modalità con cui in futuro sarà possibile finanziare la realizzazione di grandi progetti sull’arco di diverse fasi di ampliamento.