Rapporto esplicativo

Revisione dell’ordinanza sulle banche (OBCR)

«Autorizzazione nell’ambito della tecnofinanza»

3 Ripercussioni

3.1 Introduzione

In risposta ai progressivi sviluppi tecnologici nel settore finanziario, la Svizzera ha già adottato diverse misure volte a ridurre gli ostacoli che impediscono l’accesso al mercato, a consentire la creazione di modelli aziendali innovativi e a sviluppare condizioni quadro interessanti per gli attori coinvolti. In considerazione della rapida crescita della digitalizzazione nel settore finanziario, è ipotizzabile lo sviluppo di modelli aziendali ancora inimmaginabili. Pertanto l’approccio perseguito finora non è pensato per un’attività specifica, bensì deve rivolgersi al maggior numero possibile di modelli aziendali ed essere così aperto al futuro. Nel 2017 il Consiglio federale ha disposto l’entrata in vigore di una revisione della OBCR, con cui è stato creato uno spazio per l’innovazione volto a consentire alle start up e a istituti consolidati di sperimentare un modello aziendale innovativo in un contesto limitato prima di puntare al grande mercato⁴⁸ Inoltre il termine per l’accettazione di fondi per scopi di esecuzione è stato fissato a 60 giorni (al posto della precedente prassi di 7 giorni). La presente ordinanza contiene le disposizioni d’esecuzione relative alla nuova categoria di autorizzazione ancorata nella LBCR secondo la decisione del Parlamento di giugno 2018, che prevede l’applicazione di condizioni agevolate di autorizzazione e di esercizio per le imprese che accettano depositi del pubblico fino a un massimo di 100 milioni di franchi.

3.2 Ripercussioni per l’economia nazionale svizzera

3.2.1 Ripercussioni per la piazza economica svizzera e la concorrenza

3.2.1.1 Attrattiva della piazza economica

L’allocazione efficiente del capitale e dei rischi costituisce un compito centrale dei mercati finanziari. Le possibilità d’intervento e, in ultima analisi, il benessere della popolazione vi sono direttamente correlati. La revisione dell’OBCR proposta in questa sede offre un contesto flessibile e interessante per gli istituti finanziari impegnati nella tecnofinanza e contribuisce così a rafforzare la competitività dell’intera piazza finanziaria svizzera. In tale ottica è essenziale un intervento rapido, che crea certezza del diritto per le imprese interessate. Grazie a un quadro politico stabile, ad ampie conoscenze del settore bancario e assicurativo e all’offerta di condizioni interessanti a livello fiscale, la Svizzera dispone complessivamente di fattori di localizzazione favorevoli per continuare a occupare una posizione di primo piano nell’ambito della concorrenza internazionale nel settore della tecnofinanza. Secondo uno studio condotto dall’Università di Lucerna⁴⁹, tra il 2015 e il 2017 il numero di imprese tecnofinanziarie in Svizzera è cresciuto di oltre un terzo, attestandosi a circa 220 unità. In base a tale indagine la Svizzera si posiziona ai primissimi posti di un confronto globale.

3.2.1.2 Concorrenza e offerta di servizi finanziari

L’introduzione della nuova categoria di autorizzazione già stabilita a livello di legge per le persone di cui all’articolo 1b LBCR determina una riduzione degli ostacoli all’accesso al mercato per i nuovi operatori e, di conseguenza, un aumento dell’intensità della concorrenza per