Rapporto sui risultati

dovrebbero dare almeno un esame sulle conoscenze giuridiche richieste oppure disporre di una formazione giuridica a livello di bachelor.

L’Unione delle città svizzere approva la disposizione e chiede di precisare ulteriormente i requisiti in materia di conoscenze giuridiche, considerato che nell’ambito delle osservazioni vengono rilevati dati personali degni di particolare protezione.

L’USS solleva la questione su come esattamente vada comprovato il possesso delle conoscenze giuridiche richieste. Anche il SSP chiede un’esatta regolamentazione della procedura di prova e propone di richiedere il possesso di un bachelor in diritto o di conoscenze equivalenti.

L’ASA sottolinea l’importanza di questo criterio, indispensabile per l’esecuzione ineccepibile delle osservazioni; poiché «ineccepibile» è però un criterio troppo debole, raccomanda di sostituirlo con «conforme alla legge».

Parecchie organizzazioni di aiuto ai disabili e altre organizzazioni interessate esigono che, oltre alle conoscenze giuridiche, i richiedenti dispongano anche di conoscenze specifiche in materia di disabilità e malattia. Le persone oggetto di osservazione hanno di regola un danno alla salute o una disabilità potenzialmente anche non visibili. Per tale ragione è di fondamentale importanza che gli aspiranti investigatori dispongano di tali conoscenze specifiche, le quali potrebbero essere acquisite presso organizzazioni specializzate in materia. Pro Mente Sana sottolinea che gli investigatori devono essere non solo sensibilizzati alle diverse forme di malattie psichiche, ma anche coscienti delle possibili conseguenze negative dell’osservazione per la salute dei soggetti interessati. Il possesso di nozioni di base in materia di malattie psichiche è dunque imprescindibile, poiché l’osservazione o la paura della stessa potrebbero vanificare i successi di una terapia e generare costi successivi dovuti all’aumento del grado di disabilità. FRAGILE Suisse chiede la presentazione di un attestato di frequenza di un corso su come trattare le persone disabili e fa notare che la essa offre corsi per specialisti in questo campo.

AGILE, graap association, graap fondation e VASK sottolineano che la disposizione è troppo vaga e incompleta e che occorre stabilire esplicitamente gli attestati ammessi; sostengono inoltre che nel catalogo delle conoscenze giuridiche richieste devono figurare anche quelle sui diritti fondamentali e sui limiti all’ingerenza in tali diritti. L’associazione VASK chiede inoltre l’esplicita menzione di conoscenze della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità. L’associazione SBAP esige che gli specialisti in materia di osservazione dispongano di un titolo di formazione continua in psicologia e psicopatologia prima di iniziare la loro attività. AvenirSocial giudica troppo ampio il margine d’interpretazione lasciato e chiede al Consiglio federale di definire esattamente le conoscenze giuridiche e la relativa certificazione richieste. La certificazione potrebbe per esempio avvenire mediante un esame scritto.

Anche secondo IG Missbrauch vanno specificate le conoscenze giuridiche necessarie, ma non occorre disporre di una formazione generale in diritto assicurativo o in quello delle assicurazioni sociali; chiede invece in particolare conoscenze di diritto penale e diritto processuale. L’UFAS potrebbe per esempio organizzare un esame su queste materie o delegare questo compito. Il GREDS afferma che la formulazione proposta impone implicitamente una formazione giuridica o in diritto delle assicurazioni sociali oppure una formazione equivalente, il che però non corrisponde alla situazione di poliziotti e investigatori. D’altro canto, in Svizzera non esistono scuole per investigatori privati ufficialmente riconosciute; quelle presenti offrono unicamente nozioni rudimentali su sorveglianza e pedinamento e non soddisfano dunque i requisiti richiesti.

Un privato interessato sostiene che in generale i requisiti professionali di cui all’articolo 7a capoverso 3 lettere c–e AP-OPGA non rispondono né alle legittime aspettative degli interessati né tantomeno alle esigenze comprovate degli specialisti in materia di osservazione. In merito alle conoscenze giuridiche, propone di imporre il superamento di un esame specialistico in materia (conoscenze giuridiche e conoscenze professionali pratiche), organizzato in base alle direttive dell’UFAS. Oltre a disporre di conoscenze di base del diritto penale svizzero, a suo avviso le persone esaminate devono essere in grado di comprendere formulazioni giuridiche astratte e di applicarne il contenuto a casi concreti d’inchiesta mascherata. Sono essenziali anche conoscenze di base del diritto delle assicurazioni sociali.

La FSFP è del parere che per i candidati senza formazione di polizia occorra predisporre un test obbligatorio per comprovare il possesso delle conoscenze minime richieste.