Rapporto esplicativo

N° de référence: COO.2180.101.7.525802 / 316.1/2015/00001

IDP Antrag SEM BRA EJPD Adaptations de la loi fédérale sur les étrangers (LEtr) "paquet

2. Commento ai singoli articolilégislatif LEtr". Ouverture de la procédure de consultation

Sezione 1: Oggetto e campo d’applicazione

Art. 1

L’articolo 1, che definisce l’oggetto dell’ordinanza, non subisce modifiche sostanziali e corrisponde al diritto attualmente in vigore. Nel capoverso 1 si precisa unicamente che il transito aeroportuale rientra nel campo d’applicazione dell’OEV.

Art. 2 Definizioni

Per facilitare la lettura dell’OEV e renderla più comprensibile, appare innanzitutto utile definire le principali nozioni di base della regolamentazione Schengen, e in particolare le seguenti: visto per soggiorni di breve durata, visto per soggiorni di lunga durata, visto di transito aeroportuale, visto uniforme, visto con validità territoriale limitata.

Sezione 2: Disposizioni concernenti l’entrata e il transito aeroportuale

La sezione 2 disciplina ora non solo l’entrata in Svizzera ma anche il transito aeroportuale.

Art. 3 Condizioni d’entrata per un soggiorno di breve durata

L’articolo 3 riprende l’articolo 2 dell’OEV vigente, precisandone determinate nozioni. Riguarda esclusivamente le condizioni d’entrata per i soggiorni di breve durata.

Il capoverso 3 dell’articolo 2 attualmente in vigore è abrogato poiché concerne le condizioni d’entrata per i soggiorni di lunga durata.

L’articolo 3 capoverso 3 elenca i mezzi di sussistenza sufficienti per entrare in Svizzera.

L’articolo 3 capoverso 4 lettera a consente (tra l’altro alla SEM) di derogare in casi motivati alle prescrizioni in materia di documenti di viaggio (nuovo art. 7), come già previsto dall’articolo 3 capoverso 4 dell’OEV vigente. In questo modo è possibile autorizzare l’entrata a cittadini di Paesi terzi che non soddisfano una o più condizioni d’entrata (art. 6 par. 5 lett. a e c del codice frontiere Schengen³).

Questi visti sono accordati quando l’entrata avviene per motivi umanitari o di interesse nazionale o in virtù di obblighi internazionali (art. 25 codice dei visti). Il soggiorno ha una durata massima di 90 giorni su un periodo di 180 giorni, e dunque viene rilasciato un visto C (cfr. nuovo art. 11 OEV). L’entrata in Svizzera è autorizzata per esempio in caso di malattia grave o decesso di un parente o di una persona di riferimento in Svizzera (motivi umanitari) o in caso di eventi politici o culturali ufficiali in Svizzera come il WEF a Davos (interessi nazionali).

Quale novità, il capoverso 4 lettera b precisa che la SEM può eccezionalmente autorizzare l’entrata per motivi umanitari di persone che sono state oggetto di un’opposizione di uno o più