Rapporto esplicativo
Consultazione 2019/51: Modifica della legge sugli stupefacenti (Semplificazione e ampliamento dell'accesso ai medicamenti a base di canapa esonerati dall'obbligo di omologazione) · 27 pagine
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5.2 Ripercussioni per i Cantoni
Le autorità cantonali (farmacisti e medici cantonali) avranno ancora il compito di sorvegliare e controllare che i medicamenti a base di canapa esonerati dall’obbligo di omologazione siano utilizzati conformemente alle norme di legge e all’autorizzazione (fabbricazione, distribuzione, consegna e propaganda) e che l’obbligo di diligenza sia rispettato. Pertanto, sapendo che questi medicamenti saranno più facilmente accessibili e meglio conosciuti dal personale medico e dal pubblico, si prevede nei primi anni successivi all’entrata in vigore della revisione un moderato incremento degli oneri di controllo.
A seconda degli sviluppi in materia di coltivazione di canapa a fini medici si potrebbero avere maggiori oneri di controllo per i Cantoni anche in tale ambito. Essendo la coltivazione severamente sorvegliata da Swissmedic attraverso il sistema di controllo e di autorizzazione previsto dalla legislazione in materia di stupefacenti, i controlli di polizia potrebbero tuttavia concentrarsi prioritariamente su casi sospetti concreti, per cui l’eventuale maggior onere che se ne avrebbe sarebbe verosimilmente piuttosto esiguo.
L’accesso semplificato a medicamenti a base di canapa potrebbe, d’altra parte, comportare una diminuzione del consumo illegale di canapa per motivi medici. Trasponendo alla Svizzera le cifre raccolte all’estero a tale riguardo, potrebbe trattarsi di 65 000 – 111 000 persone in meno43, il che farebbe potenzialmente diminuire i costi di repressione a carico delle autorità esecutive penali. L’effetto del previsto adeguamento giuridico sul mercato nero dovrebbe tuttavia mantenersi piuttosto confinato.
Nel complesso, i costi d’esecuzione supplementari che deriverebbero ai Cantoni dalla revisione proposta dovrebbero dunque risultare presumibilmente piuttosto ridotti.
5.3 Ripercussioni per il Principato del Liechtenstein
Conformemente al trattato di unione doganale conchiuso il 29 marzo 192344 tra la Confederazione Svizzera e il Principato del Liechtenstein, la vigente legislazione svizzera in materia di stupefacenti è applicabile anche nel Principato del Liechtenstein per quanto concerne l’importazione, l’esportazione e il transito, nella misura in cui le sostanze psicotrope sono utilizzate come agenti terapeutici. La presente revisione sarà dunque applicabile nel Liechtenstein alla stessa stregua che in Svizzera.
5.4 Ripercussioni per l’economia
Poiché, stando alle stime, gli effetti economici attesi saranno ridotti, si è rinunciato a procedere a un’analisi d’impatto della regolamentazione (AIR) e quindi a monetizzare i costi e i benefici del presente progetto.
43Canapa per malati gravi. Rapporto del Consiglio federale in adempimento della mozione
Kessler 14.4164, 11 dicembre 2014, pag. 32 (in tedesco, con sintesi in italiano; cfr. curia vista: [https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-
vista/geschaeft?AffairId=20144164])