Rapporto esplicativo

Referenz/Aktenzeichen: S362-0324

ma non sarà prima del 2024, perché sino ad allora neppure l’UE prevede di attingere alla riserva speciale per un’assegnazione. Le condizioni e i processi per attingere alla riserva speciale ai fini di un’assegnazione di diritti di emissione saranno disciplinati nella revisione totale dell’ordinanza sul CO2.

Il numero 9 prevede che l’UFAM può adeguare il cap e l’assegnazione a titolo gratuito agli operatori di aeromobili se cambia il campo d’applicazione del SSQE svizzero (p. es. se il Regno Unito non facesse più parte del SEE). In questo caso il cap sarebbe ridotto della quantità di diritti di emissione risultante dai voli dalla Svizzera verso il Regno Unito nel rilevamento dei dati concernenti le tonnellate-chilometro nel 2018. Parimenti l’assegnazione a titolo gratuito agli operatori di aeromobili sarebbe ridotta di conseguenza perché in tal caso i voli dalla Svizzera verso il Regno Unito non sarebbero più assoggettati alla tassa sul CO2, quindi verrebbe meno il diritto a un’assegnazione a titolo gratuito.

Allegato 4.1 dell’ordinanza sull’efficienza energetica (RS 730.02)

L’etichetta energetica e l’obbligo di etichettatura per i veicoli nuovi fa riferimento agli obiettivi prescritti nella legislazione suo CO2, quindi viene adeguato il corrispondente rimando nell’allegato 4.1.

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni sulle emissioni di gas serra

Con la revisione parziale della legge sul CO2 e dell’ordinanza sul CO2 in vigore, le emissioni di gas serra in Svizzera devono diminuire nel 2021 di un ulteriore 1,5 per cento rispetto alle emissioni del 1990. Ciò corrisponde a un effetto di riduzione in Svizzera come lo si doveva ottenere ogni anno tra il 2013 e il 2020. In cifre assolute tale riduzione è di poco superiore alle 800 000 tonnellate di Co2eq (precisamente 805 785 tonnellate di CO2eq). Questa disposizione trova applicazione a prescindere dal raggiungimento dell’obiettivo di riduzione del 20 per cento delle emissioni di gas serra per il 2020 rispetto al 1990 conformemente alla vigente legge sul CO2.

Le necessarie riduzioni delle emissioni nel 2021 devono essere conseguite con la prosecuzione dei provvedimenti previsti dalla legge sul CO2, gli adeguamenti stabiliti nella presente revisione parziale e le misure adottate in altri ambiti con impatto climatico, per esempio nella politica energetica o in agricoltura. Un contributo giunge anche dai progressi tecnologici indipendenti dalla politica climatica. In concreto, l’effetto necessario sarà così ottenuto nel 2021:

 La prosecuzione dei provvedimenti in essere e il progresso tecnologico autonomo comportano una riduzione di circa 520 000 tonnellate di CO2eq. Questa stima si basa sull’andamento di riferimento secondo il Messaggio concernente la revisione totale della legge sul CO2 dopo il 2020. Vi sono compresi, tra l’altro, gli effetti nel SSQE che si producono con l’abbattimento del 2,2 per cento del cap, la prosecuzione degli impegni di riduzione in essere e delle prescrizioni sulle emissioni applicabili ai veicoli nuovi, per i quali le prestazioni di riduzione disciplinate nel diritto vigente dovranno essere mantenute nella nuova procedura di misurazione del CO2 WLTP.

 Un aumento della tassa sul CO2 a partire dal 1° gennaio 2022 dagli attuali 96 franchi a 120 franchi per tonnellata di CO2 porterebbe nel 2021 a un’ulteriore riduzione delle emissioni pari a circa 50 000 tonnellate di CO2eq. Questa riduzione è causata dall’effetto dell’annuncio. Essendo a conoscenza del probabile aumento dei prezzi dei combustibili fossili, le economie domestiche e le aziende ne terranno conto nelle loro decisioni di investimento.

 Le quasi 240 000 tonnellate di CO2eq che rimangono possono essere ridotte con un aumento dell’aliquota di compensazione dall’attuale 10 per cento al 12 per cento nel 2021. L’aumento corrisponderebbe presumibilmente a un obbligo di compensazione di circa 1,74 milioni di tonnellate di Co2eq.