Rapporto esplicativo

2.5 Interventi parlamentari

Il progetto adempie il mandato che il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno conferito al Consiglio federale attraverso due mozioni di identico tenore: «Premi delle casse malati. I genitori rimangono debitori dei premi dei figli non pagati» (17.3323) e «LAMal. I genitori tenuti al mantenimento sono debitori dei premi dei figli non pagati (18.4176)», depositate dalla consigliera nazionale Bea Heim, rispettivamente dal consigliere nazionale Heinz Brand³³. Le due mozioni possono pertanto essere tolte dal ruolo.

3 Grandi linee del progetto

Lo scopo del progetto di atto legislativo elaborato dalla Commissione è di migliorare l’insieme della procedura in caso di mancato pagamento dei premi e delle partecipazioni ai costi. Nell’intento di trovare una soluzione che tenga conto equamente delle esigenze dei Cantoni, degli assicurati, degli assicuratori e dei fornitori di prestazioni, la Commissione propone, in sintesi, le modifiche seguenti:

- i minorenni non sono più essi stessi debitori dei premi e delle partecipazioni ai costi: per fare in modo che gli assicurati minorenni non debbano farsi carico essi stessi dei premi, devono essere assicurati dal detentore dell’autorità parentale o dal loro tutore (art. 3 PP-LAMal). Soltanto i loro genitori devono assumersi la responsabilità dei loro premi e delle partecipazioni ai costi. In tal modo, l’assicuratore non può perseguire un minorenne a causa del mancato pagamento dei premi. Ciò vale anche quando quest’ultimo raggiunge la maggiore età (art. 61a e 64 cpv. 1^bisPP-LAMal).

- Esecuzioni: gli assicuratori non devono poter avviare una procedura esecutiva nei confronti dello stesso assicurato per più di quattro volte all’anno. Possono, ad esempio, limitarne il numero a una per trimestre: ciò permetterà di contenere gli oneri amministrativi, senza peraltro imporre agli assicuratori restrizioni eccessive nei loro sforzi di recupero dei crediti (art. 64a cpv. 2 PP-LAMal).

- Nessuna sospensione delle prestazioni per gli assicurati morosi: i Cantoni non devono più avere la possibilità di tenere alcun elenco degli assicurati morosi, per i quali gli assicuratori prendono a carico unicamente i trattamenti in caso d’urgenza medica. Nella prassi non è stato possibile comprovare che questi elenchi permettono di migliorare la morale di pagamento degli assicurati che possono ma non vogliono pagare i premi. Si è per contro rivelato fondato il rischio di compromettere l’accesso alle cure mediche di base alle fasce di popolazione economicamente e socialmente più deboli, compresi i bambini (art. 64a cpv. 7 LAMal).

- Le persone che non pagano malgrado le esecuzioni saranno assicurate secondo una forma particolare di assicurazione: non appena l’assicuratore