Rapporto esplicativo

IDP Keine Nummer Beilage 01 Erläuternder Bericht_DE

Rif./n. incarto: COO.2180.109.7.291469 / 233.1/2019/00001

dei diritti d’accesso. Non è escluso che singoli server cantonali non funzionino al momento della ricerca e che quindi i risultati siano incompleti. Questo è il motivo per cui la disposizione precisa che sono stati consultati e figurano nei risultati della ricerca solo i dati disponibili al momento dell’interrogazione.

Il servizio di ricerca di fondi informa se in un determinato momento una persona è iscritta nel libro mastro in quanto titolare di diritti. Per sua stessa natura il servizio non permetterà di sapere se al momento della ricerca è in corso un’alienazione di beni, dal momento che questa operazione è iscritta solo nel libro giornale e la procedura di trattamento non è ancora conclusa. Ogni risultato dell’interrogazione è quindi giocoforza riferito a un momento specifico. L’emissione di un giustificativo firmato elettronicamente dal programma potrebbe permettere alle autorità abilitate di provare di aver effettuato una ricerca in un determinato momento ai fini dell’adempimento dei loro compiti. Visto che i risultati della ricerca non sono controllati da una persona umana, non si tratterebbe né di un’autenticazione dei risultati né di un controllo della loro correttezza. Un simile documento firmato elettronicamente si limiterebbe ad attestare quale autorità ha ottenuto quale risultato e in quale momento. L’apprezzamento del valore probatorio di un siffatto documento giustificativo dipende dal tipo di procedura.

L’interrogazione presso gli uffici cantonali del registro fondiario si svolge in tempo reale. Il servizio di ricerca di fondi non tiene dati del registro fondiario (cpv. 3), fatti salvi i dati in forma anonimizzata di cui al capoverso 4 (cfr. il commento al cpv. 4). Ciò nella consapevolezza che questo può comportare dei ritardi (latenza): è infatti probabile che non tutti i sistemi del registro fondiario siano disponibili al momento desiderato.

Visto che il servizio di ricerca di fondi sarà uno strumento di lavoro importante per numerose autorità dei settori più disparati (cfr. cap. 3.1.3.2.2), è lecito supporre che il numero di interrogazioni sarà molto elevato. Se il numero è troppo elevato, i server informatici cantonali potrebbero avere dei problemi. Per evitarlo, il servizio di ricerca di fondi gestirà un indice di ricerca con dati in forma anonimazzata a lettura esclusivamente elettronica. Tale indice ha lo scopo di non gravare i server cantonali di un eccessivo carico di interrogazioni (cpv. 4). La necessità di un siffatto indice è quindi dettata da motivi puramente tecnici. Un sondaggio condotto presso le autorità interessate ha permesso di effettuare prime quantificazioni o stime relative al numero d’interrogazioni per tutta la Svizzera. Ne emerge che ognuno dei 150 sistemi del registro fondiario dovrebbe eventualmente essere in grado di ricevere più di 22 milioni di interrogazioni al mese. Dal momento che invece di una distribuzione uniforme delle interrogazioni durante gli orari d’ufficio, ci si deve attendere vari picchi, aumenta il rischio di un sovraccarico dei server cantonali.

Per verificare la capacità dei server cantonali sono stati condotti, di concerto con i servizi cantonali competenti, dei test che hanno evidenziato la necessità di adottare misure di sostegno. Dall’impiego di software di simulazione è emerso che il carico di interrogazioni dovrebbe essere ridotto almeno dell’80 per cento. L’indice di ricerca permetterà di giungere a una riduzione di tale portata sfruttando le caratteristiche tecniche di un’interrogazione.

In linea di principio, una ricerca prevede più fasi. Senza indice di ricerca, in una prima fase il sistema interroga tutti i sistemi del registro fondiario su scala nazionale per stabilire se esistono iscrizioni concernenti la persona cercata. Se una persona figura in uno dei registri fondiari, il sistema di ricerca interrogherà il registro in questione per reperire ulteriori informazioni. Se, invece, la persona cercata non figura in alcun registro fondiario, la risposta fornita sarà negativa e l’interrogazione interrotta.