Rapporto esplicativo

IDP Keine Nummer Beilage 01 Erläuternder Bericht_DE

Rif./n. incarto: COO.2180.109.7.291469 / 233.1/2019/00001

Compendio

L’avamprogetto attua la modifica del 15 dicembre 2017¹ del Codice civile (art. 949b CC, identificatore per le persone fisiche nel registro fondiario e 949c CC, ricerca di fondi su scala nazionale). Prevede che tutti i titolari di diritti registrati nel libro mastro potranno essere identificati in base al loro numero AVS e definisce il modo di procedere degli uffici del registro fondiario.

La ricerca di fondi su scala nazionale assicura alle autorità l’accesso alle informazioni necessarie all’adempimento dei loro compiti legali. Le autorità potranno così sapere se una persona vanta diritti su un fondo e, se del caso, di che tipo di diritto si tratta. L’avamprogetto verte essenzialmente sull’oggetto della ricerca, sui diritti d’accesso, sul grado di precisione dei risultati della ricerca e sul funzionamento del servizio di ricerca di fondi su scala nazionale.

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di intervento e obiettivi

Il 15 dicembre 2017 il Parlamento ha deciso di modificare il Codice civile svizzero (CC; RS 210) per quanto riguarda gli atti dello stato civile e il registro fondiario (decisione del Parlamento; messaggio del Consiglio federale 14.034). Il termine referendario è scaduto il 7 aprile 2018.

L’avamprogetto contiene le disposizioni esecutive degli articoli 949b e 949c CC nell’ordinanza del 23 settembre 2011 sul registro fondiario (ORF; RS 211.432.1).

1.2 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie del Consiglio federale

1.2.1 Rapporto con il programma di legislatura

Il presente avamprogetto non è annunciato né nel messaggio del 27 gennaio 2016² sul programma di legislatura 2015–2019 o nel decreto federale del 14 giugno 2016³ sul programma di legislatura 2015–2019 né nel messaggio del 29 gennaio 2020⁴ sul programma di legislatura 2019-2023 o nel decreto federale del 21 settembre 2020 sul programma di legislatura.

L’avamprogetto attua le basi legali del CC. L’ORF riveduta contiene, da un lato, regolamentazioni concrete sulla tenuta del numero AVS come identificatore di persone fisiche nel registro fondiario (art. 949b CC); dall’altro disciplina lo scopo, la natura, il funzionamento della ricerca di fondi su scala nazionale da parte delle autorità e i diritti d’accesso di queste ultime (art. 949c CC).

Qui appresso sono illustrati altri importanti progetti di revisione del Consiglio federale attualmente in corso che incidono sulla revisione dell’ORF.

1.2.1.1 Revisione della legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti

(LAVS; RS 831.10)

La LAVS è attualmente sottoposta a revisione. In futuro le autorità della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni potranno utilizzare sistematicamente il numero AVS per l’adempimento dei loro compiti legali (LAVS. Modifica [Utilizzazione sistematica del numero AVS da parte delle autorità]). Gli sviluppi della revisione della LAVS sono tenuti sotto costante osservazione così da poter garantire il coordinamento con i presenti lavori di attuazione.

La revisione della LAVS potrebbe incidere sulla revisione dell’ORF nella misura in cui tutte le autorità potrebbero usare il numero AVS come criterio di ricerca di fondi su scala nazionale