Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per l’avvio della procedura di consultazione

Disposizioni esecutive concernenti l’uso del sistema di ingressi/uscite (sviluppo dell’acquis di Schengen)

Panoramica

L’obiettivo del sistema ingressi/uscite (ESS) è aumentare la sicurezza dello spazio Schengen. L’automatizzazione di vari processi mira a rendere più efficiente il controllo alle frontiere permettendo così di gestire il numero sempre crescente dei viaggiatori diretti nello spazio Schengen. L’EES rileva elettronicamente gli ingressi e le uscite dei cittadini di Stati terzi che si recano nello spazio Schengen per soggiorni di breve durata, nonché i respingimenti alla frontiera esterna Schengen.

Il 17 gennaio 2018 sono stati notificati alla Svizzera gli atti normativi adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell’Unione europea sull’istituzione e l’utilizzo dell’EES. Mentre la maggior parte delle disposizioni sull’EES, in particolare i regolamenti UE 2017/2225 e (UE) 2017/2226, sono direttamente applicabili e non presuppongono alcuna trasposizione nel diritto svizzero, alcune hanno dovuto essere concretizzate e hanno comportato determinati adeguamenti della legge sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI, RS 142.20). Il 21 giugno 2019 il Parlamento ha adottato tali modifiche. Il termine di referendum del 10 ottobre 2019 è trascorso inutilizzato. L’attuazione delle basi legali europee concernenti l’EES richiede una serie di modifiche anche a livello di ordinanza. Da un lato viene dunque creata una nuova ordinanza sul sistema di ingressi/uscite (OSIU), che disciplina principalmente i diritti

d’inserimento, trattamento e consultazione delle autorità svizzere nonché la procedura di consultazione e di accesso ai dati dell’EES. Dall’altro è modificata l’ordinanza concernente l’entrata e il rilascio del visto (OEV, RS 142.204) mentre l’ordinanza sul sistema centrale d’informazione visti e sul sistema nazionale d’informazione visti (OVIS, RS 142.512) subisce lievi adeguamenti.

Verosimilmente le modifiche della legge e delle ordinanze entreranno in vigore con l’entrata in funzione dell’EES attualmente prevista per maggio 2022.