Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

1. Situazione iniziale

La mozione 22.3392 «Estensione del disciplinamento per i casi di rigore per l’accesso alla formazione professionale», depositata dalla Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) il 29 aprile 2022, incarica il Consiglio federale (CF) di adeguare le basi legali in modo da rendere più facile l’accesso alla formazione professionale dei richiedenti l’asilo respinti e dei sans papiers.

Nella sua presa di posizione del 25 maggio 2022, il Consiglio federale ha proposto di respingere la mozione, affermando in sostanza di aver già esaminato la necessità di modificare l’articolo 30a OASA nel suo rapporto del 21 dicembre 2020 in risposta al postulato (18.3381) della CIP-N «Per un’ampia analisi della problematica dei sans papiers».

Il Consiglio nazionale (CN) e il Consiglio degli Stati (CS) hanno adottato la mozione rispettivamente l’8 giugno 2022 e il 14 dicembre 2022.

Dal 21 giugno al 12 ottobre 2023, il Consiglio federale (CF) ha posto in consultazione un avamprogetto di modifica dell’articolo 30a capoverso 1 lettera a OASA. Per gli stranieri senza statuto di soggiorno regolare (sans papiers) e i richiedenti l’asilo respinti, esso propone di ridurre il periodo minimo di frequenza scolastica a due anni (al posto dei cinque anni previsti attualmente) nonché di estendere a due anni (anziché un anno) il termine per presentare una domanda di permesso di dimora per casi di rigore in vista dello svolgimento di una formazione professionale di base. Le altre condizioni di ammissione derivanti dalla legge sull’asilo (art. 14 cpv. 2 LAsi), dalla legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (art. 30 cpv. 1 lett. b LStrI) e dall’OASA (art. 30a cpv. 1 lett. b-f e cpv. 2 e 3) restano invariate.

Nel quadro della procedura di consultazione, il 5 settembre 2023 il DFGP ha organizzato un incontro informativo e di discussione. Una sintesi dei pareri dei partecipanti a questa riunione, espressi indipendentemente dalle prese di posizioni scritte trasmesse nel contesto formale della procedura di consultazione, figura nel cap. 6.

2. Svolgimento della procedura di consultazione

In ossequio all’articolo 3 capoverso 1 lettera d della legge del 18 marzo 2005 sulla consultazione, è stata indetta una procedura di consultazione, iniziata il 21 giugno e conclusasi il 13 ottobre 2023.

Il presente rapporto offre una sintesi dei risultati della consultazione. Un elenco dei partecipanti che si sono pronunciati figura al cap. 7. Per maggiori dettagli sulle argomentazioni, si rinvia al testo con i pareri originali¹. Il rapporto indica se l’avamprogetto è stato accolto positivamente o con riserve (proposte di emendamenti, osservazioni particolari) oppure se è stato respinto. Se un partecipante approva l’avamprogetto nel suo complesso, si dà per acquisito che accetta tutte le modifiche proposte salvo quelle criticate espressamente. Se invece lo rifiuta nel suo insieme, si parte dal presupposto che respinge tutte le modifiche proposte tranne quelle approvate espressamente.