Rapporto esplicativo

rilevanti per l’ambiente (ammoniaca, nitrato, protossido di azoto) di almeno 27 000-28 000 tonnellate di azoto. A livello di consumo e smaltimento dei rifiuti le perdite nell’ambiente ammontano a oltre 40 000 tonnellate di azoto. La sopportabilità degli ecosistemi è in parte superata e in molti ambiti non c’è stato un miglioramento sostanziale nel raggiungimento degli OAA dall’ultimo bilancio intermedio del 2016.⁶ Le immissioni di sostanze nutritive in ecosistemi sensibili sono troppo elevate.

L’agricoltura contribuisce altresì nella misura del 14,3 per cento alle emissioni di gas serra totali della Svizzera.⁷ Tra il 1990 e il 2021 le emissioni di gas serra dell’agricoltura sono diminuite del 12 per cento circa. Tuttavia, anche per questa voce gli obiettivi di riduzione non sono stati raggiunti.⁸ L’impronta dei gas serra dell’alimentazione rimane stabile a 1,94 tonnellate pro capite (stesso valore nel 2000 e nel 2020).⁹

In virtù dell’articolo 6b LAgr, entro il 2027 i rischi associati all’impiego di prodotti fitosanitari vanno ridotti del 50 per cento. Per misurare questo obiettivo il Consiglio federale ha definito indicatori per le acque sotterranee e superficiali nonché per gli habitat seminaturali (ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura, art. 10c). Rispetto al periodo di riferimento 2012-2015 il rischio nelle acque sotterranee è diminuito di oltre il 50 per cento, quello nelle acque superficiali è tendenzialmente in calo. Per quanto riguarda gli habitat seminaturali, l’indicatore finora non ha evidenziato alcuna variazione.¹⁰ Nel quadro dell’Iv.Pa. 19.475 la Confederazione adotta misure concrete per ridurre le perdite di sostanze nutritive e i rischi associati all’uso di prodotti fitosanitari e per migliorare il conseguimento degli obiettivi (cfr. n. 1.1).

Dalla loro introduzione, la partecipazione ai programmi per il benessere degli animali segna una crescita costante. Nel 2022 il 78 per cento degli animali da reddito è uscito regolarmente all’aperto, il 62 per cento è stato tenuto in sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali.

2.3 Considerazione della situazione economica

Ai sensi dell’articolo 5 capoverso 3 LAgr, occorre tenere conto degli altri settori dell’economia, della situazione economica della popolazione che non opera nell’agricoltura e della situazione delle finanze federali.

Nel confronto internazionale, in Svizzera il tasso d’inflazione è relativamente basso. Nel 2023 dovrebbe attestarsi al 2,4 per cento. Grazie alla buona situazione del mercato del lavoro e all’aumento dei salari nominali, il consumo privato dovrebbe crescere moderatamente. Per quanto concerne gli investimenti si prevede invece una crescita inferiore alla media.

Per il 2023 il Gruppo di esperti per le previsioni congiunturali della Confederazione prevede che in Svizzera vi sarà una crescita economica dell’1,1 per cento, un valore decisamente al di sotto della media, ma comunque non indicativo di una recessione. Come già in passato, per la sua previsione il gruppo di esperti parte dal presupposto che non si verificherà una situazione di penuria energetica con interruzioni diffuse della produzione. Allo stesso tempo, però, i prezzi del gas e dell’elettricità permarranno probabilmente a un livello più elevato rispetto a quello degli anni precedenti.

Entro la fine del 2024 la situazione sul fronte dell’approvvigionamento energetico in Europa dovrebbe normalizzarsi, con conseguente progressivo calo dei tassi d’inflazione a livello