Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/58: Decreto federale che stanzia mezzi finanziari a favore dell’agricoltura per gli anni 2026-2029 · 33 pagine
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3.5 Limiti di spesa «Pagamenti diretti»
Il limite di spesa «Pagamenti diretti» comprende contributi nuovi, riconfermati e in scadenza, tesi a promuovere prestazioni dell’agricoltura d’interesse generale nonché i contributi di transizione volti a garantire uno sviluppo socialmente sostenibile.
Tabella 10: Uscite previste nel limite di spesa «Pagamenti diretti» (10 851 mio. fr.)
(in mio. fr., con differenze di arrotondamento) P2024 2026 2027 2028 2029 Totale Sicurezza dell’approvvigionamento 899 828 828 828 828 3313 Paesaggio rurale 517 517 517 517 517 2069 Biodiversità1 428 312 312 312 312 1247 Biodiversità regionale e qualità del paesaggio2 147 263 263 263 263 1052 Sistemi di produzione 720 720 720 720 720 2879
Efficienza delle risorse; progetti sulle risorse, 32 32 32 32 32126
progetti per la protezione delle acque, conservazione in situ Contributo di transizione 15 57 45 37 29166
Totale 2757 2726 2717 2708 2700 10 851
1Dal 2025 senza contributo per l’interconnessione
2In questa rubrica sono compresi i contributi per l’interconnessione e per la qualità del paesaggio che vengono mantenuti fino alla fine del 2024 secondo la base legale vigente e dal 2027 saranno accorpati nei nuovi contributi per la biodiversità regionale e per la qualità del paesaggio (art. 76 LAgr nuovo).
Il limite di spesa «Pagamenti diretti» è più basso rispetto al periodo precedente 2022-2025. La differenza, oltre che al taglio trasversale del 2 per cento, che tuttavia comporta una riduzione dei fondi soltanto a partire dalla seconda metà del periodo precedente, è riconducibile ai trasferimenti di fondi dettati dalla PA22+ a partire dal 2025 nonché all’aumento dei contributi per i miglioramenti strutturali e per la produzione vegetale (cfr. n. 3.3). I tagli vengono compensati decurtando i contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento. Per la portata della riduzione dei fondi rispetto al preventivo 2024 si rimanda alla tabella 11. Con i fondi supplementari nel settore dei miglioramenti strutturali si mira a garantire un approvvigionamento alimentare più resiliente. In questo contesto un ruolo chiave è svolto dalla preservazione delle basi di produzione (suolo, acqua, infrastrutture, biodiversità). Investendo maggiormente ad esempio nel bilancio idrico del suolo e distribuendo in modo più efficiente le risorse finanziarie, a lungo termine vi saranno presupposti migliori per raggiungere l’obiettivo della sicurezza dell’approvvigionamento rispetto ai risultanti che possono essere ottenuti erogando contributi riferiti alla superficie. In quest’ottica si intendono gli investimenti nel rinnovo di drenaggi e nelle infrastrutture di irrigazione, visto il contributo che entrambi questi provvedimenti forniscono alla preservazione e alla promozione di una produzione agricola più resiliente.
Ai fini del conseguimento degli obiettivi nel settore della sicurezza dell’approvvigionamento è importante accordare un sostegno maggiore anche alla selezione vegetale e alla protezione dei vegetali sostenibile.
Tabella 11: Riduzioni dei fondi nel credito «Pagamenti diretti» rispetto al P2024
(in mio. fr., con differenze di arrotondamento) 2026 2027 2028 2029 Totale Parametri fondamentali dei decreti finanziari plu- -54 riennali 10 marzo 2023 -14 -14 -14 -14
PA22+: compensazione gestione del rischio, RCI e
controlli fitosanitari (dal 2025) -6 -8 -9 -9 -32 Potenziamento miglioramenti strutturali (dal 2026) -10 -18 -25 -33 -86 Potenziamento selezione vegetale e protezione dei
vegetali sostenibile (dal 2026) -1,5 -1,5 -1,5 -1,5 -6