Rapporto esplicativo

3.5.6 Efficienza delle risorse, progetti sulle risorse e per la protezione delle acque nonché conservazione in situ delle piante foraggere

Il fabbisogno di fondi per i progetti sulle risorse ai sensi degli articoli 77a e 77b LAgr nonché per i progetti per la protezione delle acque in virtù dell’articolo 62a LPAc resta stabile a circa 15 milioni di franchi l’anno. Con la PA22+ i precedenti contributi per l’efficienza delle risorse (CER) vengono integrati nei contributi per i sistemi di produzione e determinate condizioni,

che, se adempiute, finora davano diritto ai contributi per l’efficienza delle risorse, vengono trasferite nella prova che le esigenze ecologiche sono rispettate. I contributi per l’efficienza delle risorse saranno versati ancora fino alla fine del 2026 al massimo (contributo per il foraggiamento scaglionato di suini a tenore ridotto di azoto). Lo sviluppo nei contributi per la protezione delle acque può essere influenzato dall’attuazione del postulato 22.3875, il quale esige un incremento dell’efficacia del programma per la protezione delle acque nell’agricoltura. Le uscite per la preservazione della varietà genetica delle piante foraggere ammontano a circa 2 milioni di franchi l’anno.

3.5.7 Contributo di transizione

Il contributo di transizione è l’importo residuo tra la somma totale iscritta a preventivo per i pagamenti diretti e il fabbisogno per gli strumenti legati alle prestazioni. Diminuisce gradualmente.

4 Credito d’impegno per i miglioramenti strutturali 2026-2029

In virtù dell’articolo 98 LAgr, l’Assemblea federale stanzia con decreto federale semplice un credito d’impegno pluriennale per l’assicurazione di contributi per i miglioramenti strutturali. Un credito d’impegno fissa l’importo massimo fino al quale il Consiglio federale è autorizzato ad assumere impegni finanziari di diversi anni per un determinato progetto nei confronti di terzi al di fuori della Confederazione. Con il Decreto federale del 3 giugno 2021 il Parlamento ha autorizzato un credito d’impegno «Miglioramenti strutturali nell’agricoltura 2022–2025» di 340,2 milioni di franchi.

Sulla base dei contributi per i miglioramenti strutturali negli anni 2026-2029 (cfr. n. 3.3.2), per questo periodo viene approvato un ulteriore credito d’impegno pluriennale di 450 milioni di franchi. Questo supera la somma dei crediti a preventivo previsti per il periodo 2026-2029. Ciò è dovuto al fatto che gli obblighi per i progetti per i miglioramenti strutturali contratti in un anno in media generano pagamenti per tre anni (p.es. nell’anno in cui si riceve l’autorizzazione e nei due anni successivi). Pertanto i primi due anni del nuovo periodo comprendono ancora pagamenti del credito d’impegno (più basso) del periodo precedente. Il nuovo credito d’impegno, invece, potrebbe determinare pagamenti anche negli anni 2030 e 2031. Ciò non ha tuttavia alcun influsso sull’importo del successivo credito d’impegno (dal 2030).

5 Ripercussioni

La ripartizione proposta dei mezzi finanziari a favore dell’agricoltura per gli anni 2026-2029 si discosta leggermente dai limiti di spesa per gli anni 2022-2025. Tange i vari settori dei pagamenti diretti, i miglioramenti strutturali e il sostegno per la selezione vegetale nonché la protezione fitosanitaria sostenibile.

5.1 Ripercussioni sulla Confederazione

I tre limiti di spesa proposti non comportano un maggior onere per le finanze della Confederazione rispetto al piano finanziario 2025-2027. Tuttavia, siccome gli anni del piano finanziario presentano ancora deficit strutturali dell’ordine di miliardi di franchi non possono essere esclusi ulteriori tagli.