Rapporto esplicativo

Questi importi sono limiti massimi. Dipenderà dall’andamento futuro delle finanze federali se verranno effettivamente esauriti.

Il freno all’indebitamento giusta l'articolo 126 Cost. impone sostanzialmente alla Confederazione di equilibrare a lungo termine le sue uscite ed entrate. Il Consiglio federale e il Parlamento sono pertanto tenuti a varare un preventivo annuale che adempia tali disposizioni costituzionali. Il mantenimento delle uscite per l’agricoltura al livello attuale, proposto nel presente rapporto, è conforme al preventivo 2024 con PICF per gli anni 2025-2027 varato dal Consiglio federale. Gli anni del piano finanziario 2025-2027 presentano comunque ancora deficit strutturali dell’ordine di miliardi di franchi. A tempo debito, il Consiglio federale e il Parlamento dovranno adottare i necessari correttivi.

2.5 Stralcio di interventi parlamentari

In relazione agli schemi di riduzione dei rischi associati all’uso di prodotti fitosanitari e delle perdite di sostanze nutritive vengono sostenute maggiormente la selezione vegetale e la protezione dei vegetali sostenibile, attuando di fatto le mozioni 20.3919 e 21.3832 (cfr. n. 3.3.5). In particolare si valuta se debbano essere impiegati fondi supplementari per la selezione vegetale, la ricerca agronomica e il trasferimento di conoscenze nella pratica.

2.6 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario nonché con le stra-

tegie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato nel Messaggio del 29 gennaio 2020¹¹ sul programma di legislatura 2019-2023 né nel Decreto federale del 21 settembre 2020¹² sul programma di legislatura 2019- 2023. Nel Rapporto sul futuro orientamento della Politica agricola il Consiglio federale aveva fatto presente che per ragioni di tempo sarebbe stato impossibile vincolare la prossima tappa di riforma con i limiti di spesa 2026-2029, perché questo avrebbe implicato avviare una consultazione in merito già a inizio 2023. A causa di queste tempistiche troppo strette, i limiti di spesa agricoli per il periodo 2026-2029 vengono definiti senza alcuna revisione legislativa. La prossima tappa della politica agricola verrà quindi attuata nel periodo dei limiti di spesa 2030-2033.

3 Struttura dei tre limiti di spesa 2026-2029

3.1 Sviluppo osservato finora

3.1.1 Attribuzione delle uscite per l’agricoltura ai singoli limiti di spesa

Nell’ultimo periodo quadriennale (2022-2025) le uscite per l’agricoltura sono state ripartite nei tre limiti di spesa «Basi di produzione», «Produzione e smercio» e «Pagamenti diretti» secondo gli strumenti di politica agricola. Questa struttura e l’attribuzione dei crediti ai tre limiti di spesa vengono mantenute.

La maggior parte delle misure della LAgr è coperta dai tre limiti di spesa agricoli. Nella tabella 2 è riportata l’attribuzione delle singole misure ai limiti di spesa.