Rapporto esplicativo

diversificazione dell’attività nei settori affini all’agricoltura o altri provvedimenti per la promozione di una produzione rispettosa degli animali, del paesaggio, del clima e dell’ambiente;

- progetti di sviluppo regionale (PSR).

Mediante i provvedimenti nell’ambito dei miglioramenti strutturali verranno promosse anche in futuro infrastrutture sostenibili sia nell’agricoltura sia nei livelli a valle. A tal fine, a medio termine è necessario impiegare più mezzi finanziari. Il rapporto dell’UFAG del 4 maggio 2023 «Strategia Miglioramenti strutturali 2030+» (SMS 2030+)¹⁶ descrive l’attesa evoluzione a lungo termine del fabbisogno finanziario per i miglioramenti strutturali nell’agricoltura secondo due scenari. Per i contributi per i miglioramenti strutturali il fabbisogno finanziario annuo rispetto alla media pluriennale (2014-2021, 85 mio. fr./anno) si situa tra 125 e al massimo 141 milioni di franchi (+67%) fino al 2030 e tra 138 e al massimo 184 milioni di franchi (+118%) fino al 2040. Per la concessione di crediti d’investimento attingendo dal Fondo di rotazione, il fabbisogno si situa tra 390 e 393 milioni di franchi (+34%) fino al 2030 e tra 415 e 426 milioni di franchi (+46%) fino al 2040. A lungo termine il maggior fabbisogno più cospicuo si rileva per i provvedimenti in relazione alle infrastrutture di trasporto agricole e alla gestione del bilancio idrico del suolo nonché per i provvedimenti tesi a promuovere una produzione rispettosa degli animali, del paesaggio, del clima e dell’ambiente. Nel settore delle infrastrutture, a causa di investimenti insufficienti in passato, si è ora confrontati con la necessità di risanare un gran numero di opere. Nel quadro della PA22+ il Parlamento ha altresì creato le basi per aiuti agli investimenti a favore di nuovi procedimenti, tecnologie e macchinari rispettosi dell’ambiente. A questo proposito, nel quadro di una verifica il CDF ha ribadito che l’UFAG deve intensificare gli sforzi per garantire che i progetti per i miglioramenti strutturali siano attuati in linea con gli OAA, in particolare nell’ambito della biodiversità.¹⁷

Nel limite di spesa 2026-2029, pertanto, si prevede un progressivo aumento lineare dei mezzi finanziari a fondo perso a partire dal 2026. La dinamica di sviluppo rispecchia lo scenario conservativo del futuro fabbisogno di fondi per il 2030 di 125 milioni di franchi per i miglioramenti strutturali conformemente al rapporto SMS 2030+, con un incremento annuale di 7,5 milioni di franchi. Rispetto al piano finanziario 2026, nel 2027 è necessario un aumento complessivo di 10 milioni di franchi, poiché a partire da quell’anno viene meno il prelievo di 2 milioni di franchi dal Fondo di rotazione e perché il preventivo 2023 ha previsto una riduzione dei fondi dello 0,5 per cento a decorrere dal 2026 (cfr. n. 2.4). Il progressivo aumento crea la sicurezza della pianificazione necessaria a medio termine per i Cantoni e l’agricoltura. I progetti in questo comparto hanno tempistiche lunghe e devono essere finanziati congiuntamente dai loro promotori e dai Cantoni. Inoltre, con un graduale incremento del credito è possibile garantire che siano a disposizione fondi sufficienti per lo sviluppo di provvedimenti tesi a potenziare procedimenti, tecnologie e macchinari rispettosi dell’ambiente. L’incremento dei mezzi finanziari viene compensato nel credito «Pagamenti diretti».

L’atteso maggior fabbisogno di crediti d’investimento in questo periodo di pagamento può essere finanziato con la liquidità presente dal Fondo di rotazione. Attualmente questo presenta un attivo circolante di circa 2,55 miliardi di franchi e una liquidità di 328 milioni di franchi (stato fine 2022). Nel 2022 i Cantoni hanno autorizzato crediti d’investimento per un importo di 318,5 milioni di franchi. Pertanto non è necessario alimentare ulteriormente il Fondo in questo periodo dei limiti di spesa.

3.3.3 Coltivazione di piante e allevamento di animali

Tramite il credito «Coltivazione di piante e allevamento di animali», dal 2026 il Consiglio federale intende promuovere con 45 milioni di franchi l’anno l’allevamento di animali da reddito, la conservazione delle risorse genetiche e della varietà di razze di animali da reddito e piante utili