Rapporto esplicativo

Termini del diritto penale materiale:

Nel settore del diritto penale materiale, la problematica descritta può presentarsi in particolare per quanto riguarda il termine di querela secondo l’articolo 31 del Codice penale²² (CP; 3 mesi), che può tra l’altro iniziare a decorrere con la notificazione (ad es. comunicazione scritta dell’identità dell’autore del reato).

3.1.2 Approccio risolutivo conformemente all’articolo 142 capoverso 1bis nCPC

Al fine di eliminare gli svantaggi della notificazione di sabato, nel quadro della revi- sione del CPC il legislatore ha introdotto un nuovo articolo 142 capoverso 1^bisnCPC dal tenore seguente:

«Se una notificazione avviene per invio postale ordinario ai sensi dell’articolo 138 ca- poverso 4 un sabato, una domenica o un giorno che nel luogo del tribunale è ricono- sciuto festivo dal diritto federale o cantonale, la comunicazione secondo il capo- verso 1 è considerata avvenuta il primo giorno feriale seguente.»

Questa soluzione risolve il problema per le comunicazioni nei procedimenti civili, in quanto nel caso in cui avviene di sabato, la notificazione è reputata avvenuta il giorno feriale seguente (per lo più un lunedì). La medesima regola è applicata se la notifica- zione avviene di domenica o in un giorno festivo riconosciuto. Il termine inizia allora a decorrere dal giorno successivo a quello in cui è reputata avvenuta la notificazione (art. 142 cpv. 1 CPC). In altre parole, la notificazione inizia a esplicare i suoi effetti il primo giorno feriale seguente. La regola fondamentale secondo cui i termini iniziano a decorrere il giorno successivo l’evento che fa scattare la loro decorrenza non viene modificata. Di conseguenza, in futuro il destinatario di invii che determinano l’inizio della decorrenza di un termine non dovranno più chiedersi, al momento di svuotare la buca lettere al lunedì, se l’invio è giunto il sabato o il lunedì: in entrambi i casi il ter- mine inizia a decorrere il martedì.

uesta soluzione presenta lo svantaggio che l’inizio della decorrenza del termine è «prorogato» di almeno due giorni. Si fonda inoltre sul presupposto che nessuno svuota la buca lettere al sabato, il che non è corretto né per i privati né, a seconda delle circostanze, per le aziende. I destinatari che in effetti lo fanno beneficiano di al- meno due giorni supplementari (di regola domenica e lunedì), il che può comportare una disparità di trattamento. Anche il fatto che la definizione dei giorni feriali determi- nanti sia collegata al luogo del tribunale può comportare disparità di trattamento: se, ad esempio, la vigilia del Digiuno ginevrino («Jeûne genevois») un tribunale di Gine- vra invia con posta A-Plus una decisione a un avvocato vodese che la riceve il giorno successivo, quest’ultimo beneficia della finzione di recapito nonostante nel suo Can- tone il giorno di ricezione sia feriale²³.