Rapporto esplicativo

Consultazione 2023/69: Legge federale sulla notificazione della posta nei fine settimana e nei giorni festivi · 26 pagine

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per gli scopi qui perseguiti: nella sua versione vigente di legge trasversale, essa è ap- plicabile anche ai termini legali e delle autorità del diritto civile e penale materiale (sono esclusi i termini fissati per contratto37).

Anche se nel settore del diritto civile materiale gli articoli 77 e 78 CO contengono di- sposizioni sul computo dei termini, queste considerano, quale evento che determina l’inizio della decorrenza del termine, la conclusione del contratto e non la comunica- zione postale. L’invio di una comunicazione per posta non è contemplato nel CO, mo- tivo per cui la giurisprudenza ha sviluppato le teorie riconosciute della ricezione (cfr.

n. 3.1.1). Inoltre, il CO non attua direttamente l’equiparazione del sabato ai giorni fe- stivi per quanto riguarda la fine del termine bensì la risolve mediante un rimando di comodo alla legge sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato38. Queste disposi- zioni non si prestano dunque a essere integrate con una disposizione concernente la notificazione postale di sabato in quanto manca un elemento di collegamento.

Nel settore del diritto penale materiale, l’articolo 110 capoverso 6 CP prescrive che il mese e l’anno siano computati secondo il calendario comune. Il CP non contiene tut- tavia alcuna disposizione sull’inizio e la fine della decorrenza dei termini. Una disposi- zione sulla problematica della notificazione di sabato costituirebbe pertanto un corpo estraneo.

L’articolo 1 (di due) della legge federale sulla decorrenza dei termini nei giorni di sa- bato stabilisce che il sabato è parificato a un giorno festivo riconosciuto ufficial- mente39, il che è importante nel caso in cui un termine scade di sabato40. Questa di- sposizione rimane invariata. Finora però la legge in questione non disciplinava l’effi- cacia giuridica della notificazione di comunicazioni di sabato e quindi indirettamente neanche l’inizio della decorrenza di un termine. Ciò cambierebbe con l’integrazione proposta.

Titolo dell’atto e abbreviazione

Il vigente titolo contempla unicamente la «decorrenza dei termini nei giorni di sabato». La disposizione proposta concerne per contro anche la notificazione di comunicazioni di domenica e nei giorni festivi riconosciuti. Al fine di tenere conto del campo d’appli- cazione ampliato è necessario adeguare il titolo dell’atto. Nell’uso comune, i giorni di sabato e domenica sono riuniti nell’espressione «fine settimana» (Wochenende in te- desco e week-end in francese), da cui risulta il nuovo titolo «Legge federale sulla de- correnza dei termini e la consegna di notificazioni nei fine settimana e nei giorni fe- stivi». Per agevolarne la citazione è introdotta l’abbreviazione LFTC.

37 ULRICH G. SCHROETER, in: Widmer Lüchinger/Oser (a cura di), Basler Kommentar Obligationenrecht I, 7a ed.l. 2020, Art. 78 OR, n. marg. 12.

38 Cfr. art. 78 cpv. 1 CO e il rimando di comodo nella nota a piè di pagina 41, all’art. 1 della LF sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato.

39 La LF sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato è stata emanata nel 1963 poiché allora le aziende private e le amministrazioni pubbliche erano passate alla settimana lavorativa di cinque giorni. In relazione ai termini si trattò di tenere conto del fatto che i servizi pubblici e le aziende private iniziarono a tenere chiusi gli uffici e gli sportelli il sabato, cfr. il messaggio del Consiglio federale concernente il disegno di legge federale sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato (Messaggio del 19.10.1962 circa al computo dei termini includenti un sabato, in Sunti di Messaggi del Consiglio federale all’Assemblea federale, FF 1962 II 1493).

40 Se l’ultimo giorno di un termine è una domenica o un giorno festivo, tale termine scade il primo giorno feriale seguente.