Rapporto esplicativo

(PPM),⁸ la legge federale sull’imposta federale diretta (LIFD)⁹ e la legge fede- rale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA).¹⁰

- Dall’altro occorre emanare una norma surrogatoria per quegli atti normativi che pur stabilendo dei termini non contengono disposizioni sul computo in cui sia possibile incorporare la finzione di recapito. Ciò vale in particolare per i termini del diritto civile e penale materiale (cfr. il cap. 3.1.1). Al fine di consentire una soluzione più ampia possibile a livello federale è prevista un’integrazione della legge federale sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato (cfr. il cap. 4.3).

A livello federale la mozione è attuata mediante un atto mantello dal titolo «Legge fe- derale sulla notificazione della posta nei fine settimana e nei giorni festivi».

1.2 Alternative esaminate

Sono state esaminate e respinte le seguenti alternative:

- Revisione totale del diritto in materia di termini: l’armonizzazione integrale dei numerosi testi di legge concernenti il computo dei termini comporterebbe inter- venti di ampia portata in un ordinamento consolidato e complessivamente fun- zionante. In teoria sarebbe ipotizzabile l’emanazione di una «legge concer- nente il computo dei termini» che sostituirebbe le normative settoriali armoniz- zando in tal modo, ampiamente e a lungo termine, l’intero diritto federale. Un approccio che prenda in considerazione isolatamente le disposizioni sul com- puto non sarebbe sicuramente opportuno, piuttosto andrebbe analizzato il per- tinente diritto nel suo insieme (in particolare il rispetto, la proroga, la sospen- sione, l’inosservanza, la restituzione dei termini nonché la forma della notifica- zione). Un progetto di sì ampia portata non sarebbe però manifestamente ne- cessario e non corrisponderebbe a quanto chiesto dalla mozione.

- Armonizzazione integrale del diritto in materia di termini: le disposizioni concer- nenti i termini nelle leggi procedurali sono ampiamente armonizzate¹¹. Guar- dando nel dettaglio si riscontrano ovviamente delle differenze, ad esempio per quanto riguarda la decorrenza dei termini mensili o il computo dei termini nel diritto delle esecuzioni¹². Alla luce delle soluzioni trovate dalla giurisprudenza, l’integrazione delle leggi interessate nel quadro del presente progetto non ap- pare tuttavia prioritaria e non corrisponde a quanto chiesto dalla mozione.

- Esclusione dei termini del diritto materiale: l’introduzione di una norma surroga- toria nella legge federale sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato con- sente di includere nel progetto sia i termini del diritto civile e penale materiale della Confederazione (cfr. n. 3.1.1) sia i termini procedurali. Limitarsi ai termini procedurali non corrisponderebbe al tenore della mozione, che incarica il

8 RS 322.1

9 RS 642.11