Rapporto esplicativo

Nel complesso, la finzione di recapito migliora la posizione dei destinatari di notifica- zioni che determinano l’inizio della decorrenza di un termine ma comporta un ritardo procedurale di alcuni giorni. In considerazione della durata totale delle procedure e nonostante il principio della celerità procedurale, tale ritardo appare trascurabile.

3.2 Attuazione

La citata mozione chiede di applicare la soluzione adottata nel CPC a tutte le altre leggi che contengono disposizioni sul computo dei termini. Dal principio dell’unità dell’ordinamento giuridico risulta che il computo di un termine deve essere determi- nato in base al diritto che fissa tale termine²⁴. In dettaglio è possibile distinguere i se- guenti gruppi.

- Il diritto processuale civile, penale, amministrativo e delle assicurazioni sociali nonché la legge sul Tribunale federale contengono disposizioni esaurienti sul computo dei termini²⁵ che in genere concernono il computo, l’osservanza, la proroga, la sospensione, l’inosservanza e la restituzione dei termini. Singole leggi materiali contengono prescrizioni speciali per il computo dei termini,

come la legge federale sull’imposta federale diretta (art. 119 segg. LIFD).

L’avamprogetto prevede di inserire la nuova disposizione proposta nelle perti- nenti leggi.

- Il diritto civile e penale materiale contiene soltanto disposizioni mirate sul com- puto dei termini²⁶. Al fine di colmare le lacune, per i termini secondo il diritto ci- vile la giurisprudenza ha elaborato la cosiddetta teoria della ricezione assoluta (cfr. n. 3.1.1). La legge federale sulla notificazione della posta nei fine setti- mana e nei giorni festivi è un atto trasversale, applicabile tra l’altro ai termini del diritto civile e penale materiale, che può inoltre comprendere la disposi- zione proposta. In tal modo non occorre adeguare separatamente gli arti- coli 77-78 del Codice delle obbligazioni²⁷ (CO) o gli articoli 31 e 110 CP.

- La legge sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato non è applicabile ai termini materiali del diritto pubblico²⁸. Laddove il diritto pubblico materiale non prevede prescrizioni proprie per il computo dei termini, a titolo sussidiario pos- sono essere applicati per analogia i principi del CO²⁹– rispettivamente della legge sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato – o della PA³⁰. Va rile- vato che non vi sono indizi secondo cui, in questo ambito, la problematica della notificazione di sabato sia rilevante nella prassi, dato che non viene tematiz- zata nella giurisprudenza e nella letteratura. Per di più, sovente l’inizio della