Rapporto esplicativo

1.3 Potenziamento e incremento della produzione di elettricità da fonti rinno-

vabili

1.3.1 Stato attuale della produzione elettrica da fonti rinnovabili16

La produzione di elettricità da fonti rinnovabili (esclusa l’energia idroelettrica) è in costante aumento dal 2000. Secondo il rapporto di monitoraggio 2023¹⁷ dell’Ufficio federale dell’energia, lo scorso anno ha raggiunto circa 6,8 terawattora (TWh), pari al 10,2 per cento della produzione totale netta di energia elettrica. A titolo di confronto, nel 2010 la produzione di elettricità da fonti rinnovabili ammontava a 1,4 TWh. Dal 2011 è aumentata in media di 415 gigawattora (GWh) all’anno, registrando fin dagli anni 2022 e 2023 una crescita pari a 786 GWh. Per raggiungere l’obiettivo di 35 TWh previsto per il 2035 dalla nuova legge sull’energia, la produzione dovrebbe aumentare in media di 2,35 TWh all’anno¹⁸. Se la crescita del 2023 viene presa come valore di riferimento, di conseguenza deve essere triplicata per raggiungere l’obiettivo del 2035. Tra il 2035 e 2050 dovrebbero essere prodotte altre 10 TWh, il che corrisponde a un aumento medio di 0,66 TWh. La ripartizione per tecnologia mostra che il potenziamento non avviene allo stesso ritmo per tutti i tipi di produzione elettrica da fonti rinnovabili: dal 2010 è il fotovoltaico ad aver registrato la crescita più significativa in termini assoluti. A oggi rappresenta il 68 per cento circa della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Le altre tecnologie hanno registrato una crescita notevolmente inferiore: produzione di elettricità da impianti di incenerimento dei rifiuti e rifiuti rinnovabili (quota 2023: 15,4 %), impianti a legna e relative quote di legna (quota 2023: 7,9 %), biogas (quota 2023: 6,1 %), energia eolica (quota 2023: 2,5 %). La produzione netta media attesa per l’energia idroelettrica nel 2023 era di 36,7 TWh, rispetto ai circa 35,5 TWh del 2011. Dal 2012, questa produzione è aumentata in media di 95 GWh all’anno.

La nuova legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili prevede un valore target di 39,2 TWh per la produzione di energia idroelettrica entro il 2050. Per raggiungere l’obiettivo prefissato, le previsioni di produzione netta media dovrebbero aumentare di 99 GWh all’anno. Tuttavia, l’attuazione dei progetti necessari è destinata a incontrare opposizioni e ricorsi, oltre a difficoltà di natura tecnica ed economica. La modifica della legge sull’energia (atto sull’accelerazione¹⁹) mira a semplificare le procedure per la pianificazione e la costruzione di grandi impianti per l’impiego delle energie rinnovabili, allo scopo di promuovere il rapido potenziamento della produzione di energia elettrica. Gli obiettivi rimangono comunque impegnativi. Si osserva peraltro che per motivi tecnici alcuni dei 16 progetti idroelettrici elencati nella legge sull’energia potrebbero non essere realizzati come previsto o essere ridimensionati. Inoltre, fino alla scadenza della loro concessione, le centrali idroelettriche autorizzate prima del 1992 sono soggette a disposizioni sui deflussi residuali meno severe. Per le centrali idroelettriche che dovranno rinnovare la propria concessione – un numero significativo nei prossimi anni – si applicheranno invece norme più rigorose sui