Vorlage

Konzept Biber BAFU 2015

eine ausgleichende Wirkung auf den Grundwasserspiegel. Andererseits können Biberdämme und -teiche auch Hochwasserspitzen dämpfen, indem sie den Abfluss von Wasser verzögern.⁶

1.6.3 Schäden und Konflikte

Bei natürlichen bzw. naturnahen Gewässern, an denen ein genügend breiter Uferbereich zur

Verfügung steht, kommt es durch den Biber selten zu Konflikten. Hingegen können in beeinträchtigten bzw. künstlichen Gewässern (40% der Gewässer im Mittelland⁷), insbesondere in der

Kulturlandschaft, die Aktivitäten des Bibers zu Schäden in der Forst- und Landwirtschaft führen. Bei den Schäden handelt es sich hauptsächlich um Frassschäden, Fällen von Bäumen sowie

Vernässungen von forst- und landwirtschaftlichen Kulturen. Obwohl solche Schäden

volkswirtschaftlich wenig Bedeutung einnehmen, können einzelne Bewirtschafter stark betroffen sein. In der intensiv genutzten Landschaft stellen Infrastrukturanlagen im Gewässerraum, wie z. B.

landwirtschaftliche Uferwege, Fuss- und Wanderwege, Hochwasserschutzbauten, den

Hauptkonfliktpunkt mit dem Biber dar. Die möglichen Schäden, welche durch Biber verursacht werden können, sind in Anhang 2 aufgeführt.

2 Akteure und ihre Rollen im Bibermanagement

2.1 Das BAFU

Im Bibermanagement hat das BAFU gemäss dem Jagdgesetz die Oberaufsicht (Art. 25 JSG). Konkret ist das BAFU für die folgenden Aufgaben zuständig:

 die Erarbeitung und regelmässige Aktualisierung des Konzepts Biber (Kapitel 1.1). Dabei sorgt es für den Einbezug der Kantone, der nationalen Interessensverbände und der Wissenschaft;  die Umsetzung des Konzepts Biber auf nationaler Ebene (Kapitel 1.1);

 die Bildung und Führung einer nationalen Arbeitsgruppe Biber (AG Biber), in der die

betroffenen Bundesämter, die Kantone, die nationalen Interessensverbände und die

Wissenschaft vertreten sind;

 die Integration der Bedürfnisse des Bibers in die nationalen Strategien bezüglich Natur- und Gewässerschutz;

 die Förderung des Betriebs einer nationalen Biberfachstelle (Art. 14a NHG);

 die Definition folgender Punkte, nach Anhörung der AG Biber, der Kantone und der nationalen Biberfachstelle:

- einheitliche Präventionsmassnahmen und deren Zumutbarkeit (Kapitel 3.2 und Anhang 2),

- einheitliche Kriterien für das Vorgehen bei Massnahmen an Biberdämmen und –bauen sowie bei Massnahmen am Biberbestand (Kapitel 3.2 und Anhang 2). Dabei definiert es die Zumutbarkeit der Massnahmen,

- einheitliche Kriterien für das Vorgehen bei der Entschädigung von Biberschäden an Wald und an landwirtschaftlichen Kulturen (Kapitel 3.3);

 der Erlass von Verfügungen zur Entfernung einzelner Biber, auf Antrag der Kantone (Kapitel 3.2.10);

 die Erteilung von Zustimmungen zur Entfernung sämtlicher Biber aus einem

Gewässerabschnitt (Regulation), auf Antrag der Kantone (Kapitel 3.2.10);

 die Führung einer periodischen, nationalen Bestandeserhebung des Bibers, in

Zusammenarbeit mit den Kantonen (Kapitel 3.5);

 den Kantonen die nötigen Grundlagen zum Bibermanagement sowie für die Information und Aufklärung der Öffentlichkeit und der betroffenen Interessensverbände zur Verfügung stellen. Zu den Grundlagen gehören z.B. ein nationales Konzept, Daten zum nationalen Biberbestand, einheitliche Präventionsmassnahmen, Merkblätter zum Bibermanagement (Kapitel 3.7);