Rapport sur les résultats

Numéro du dossier: BFE-471.3-20/10/11

développement devraient donc être envisagées de manière optimale dans le cadre de scénarios supplémentaires, ne serait-ce qu’en raison des immenses incertitudes qui sont en général inhérentes à chaque scénario en raison du très long horizon temporel (également au niveau du contexte

international).

Par ailleurs, les défis posés par le changement climatique nécessitent non seulement un

développement important et rapide du photovoltaïque, mais aussi une électrification accrue. La

consommation d’électricité maximale dans les scénarios n’en tient pas compte. Plusieurs autres scénarios publiés (p. ex. Nordmann, Grossen, Rechtsteiner, mais aussi Axpo et McKinsey) tablent sur une consommation annuelle d’électricité plus élevée de 5 à 15 TWh en 2040.

En ce qui concerne la reprise des durées d’exploitation des centrales nucléaires des PE2050+, il s’agit aussi d’une hypothèse chargée de grandes incertitudes (et qui a en même temps un grand impact sur le réseau électrique). L’arrêt d’une centrale nucléaire pour des raisons économiques est possible en tout temps; or, une part plus importante d’énergies renouvelables tributaires des conditions

météorologiques conduira plus souvent à des phases prolongées de prix bas. C’est un terrain

économiquement difficile pour l’exploitation de centrales nucléaires. De plus, il faut s’attendre à des indisponibilités imprévues en raison de l’âge des centrales nucléaires et du risque croissant qui en découle. De fait, l’énergie nucléaire fluctue de manière peu fiable, comme le montre l’exemple de la France ou l’arrêt prolongé de la centrale de Leibstadt au début de l’hiver 2021/2022.

Les profonds changements des profils de production des pays voisins ont déjà montré par le passé qu’il peut soudain en résulter de nouveaux profils de transit ou d’importation/exportation. Depuis une dizaine d’années, par exemple, l’Italie exporte de l’électricité en été et, ces dernières années, il y a eu une situation d’exportation/importation toujours plus extrême entre la France et l’Allemagne, ce qui a un impact sur le réseau suisse. Avec le scénario-cadre proposé, les scénarios de transit extrêmes ne sont pas assurés.

Un approvisionnement en électricité sûr à l’avenir peut être atteint non seulement par un

développement du réseau, mais aussi par un pilotage ciblé de la charge. Un scénario qui exploite les possibilités des systèmes de commande intelligents devrait couvrir cette option. Mais pour ce faire, il faudrait d’abord créer la base légale visant un recours obligatoire à ces systèmes (p. ex. via une modification de l’art. 17b LApEl).

Un réseau cible est défini par les gestionnaires de réseau sur la base du scénario-cadre. Le passé a montré que la mise en œuvre du réseau cible n’avance souvent que très lentement en raison des longues procédures. Si plusieurs projets de réseau sont nécessaires au regard des futurs défis de l’approvisionnement en électricité, ils doivent pouvoir être mis en œuvre. C’est pourquoi il faudrait examiner la possibilité de simplifier les procédures de planification et d’autorisation pour les projets de réseau par analogie aux installations hydroélectriques et éoliennes les plus importantes, à la condition de préserver les intérêts de la protection de la nature, de l’environnement et du patrimoine.

Pour finir, force est de constater que la limitation à trois scénarios (en vertu de l’art. 9a LApEl)

constitue une restriction importante. Il est pratiquement impossible de présenter ainsi les différentes évolutions possibles en Suisse et à l’étranger.

Pour élargir la palette des scénarios, il convient d’intégrer les variantes suivantes:

Scénario «Transition énergétique accélérée»: les Perspectives énergétiques 2050+ sont mises en œuvre d’ici 2035 (au lieu de 2050). Le nouveau scénario énergétique global «Sécurité

d’approvisionnement et protection du climat» de Greenpeace Suisse peut offrir une source de données alternative pour ce scénario: https://www.greenpeace.ch/fr/publication/79845/securite-protectionclimat/. Aussi bien une production photovoltaïque plus importante qu’une consommation d’électricité plus élevée doivent être prises en compte.