Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .............................................................................................................6

1.1 Nécessité d’agir et objectifs .......................................................................6 1.1.1 Le transfert du fret ferroviaire transalpin, un élément important de la politique suisse des transports ..................................................................6 1.1.2 Évolution du transfert du fret transalpin depuis 2010 ................................7 1.1.3 Encouragement financier du TCNA ...........................................................9 1.1.4 Objectif du projet: stabiliser l’évolution du transfert .................................12 1.2 Délibérations parlementaires concernant le rapport sur le transfert

2025 et interventions parlementaires actuelles concernant la politique de transfert ..............................................................................................14 1.3 Solutions étudiées et solution retenue .....................................................15 1.3.1 Variantes selon le rapport sur le transfert 2025 .......................................15 1.3.2 Autres variantes examinées ....................................................................15 1.3.3 Solution retenue ......................................................................................16 1.4 Lien avec le programme de la législature, la planification financière et les stratégies du Conseil fédéral .............................................................16 1.5 Classement d’interventions parlementaires .............................................17

2 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen ........................17

3 Procédure de consultation ..............................................................................18

4 Présentation du projet .....................................................................................18

4.1 Réglementation proposée .......................................................................18 4.1.1 Poursuite des indemnités d’exploitation pour le TCNA transalpin ...........18 4.1.2 Renonciation à la prescription de diminuer les indemnités accordées par envoi chaque année ..........................................................................18 4.2 Adéquation des moyens requis ...............................................................19 4.3 Mise en œuvre ........................................................................................19

5 Commentaire des dispositions .......................................................................19

5.1 Loi du 19 décembre 2008 sur le transfert du transport de marchandises 19 5.2 Ordonnance du 19 novembre 2025 sur le transport de marchandises ....20 5.3 Arrêté fédéral allouant un plafond de dépenses pour encourager le

transport ferroviaire de marchandises à travers les Alpes pour les

années 2027 à 2035 ................................................................................21

6 Conséquences .................................................................................................21

6.1 Conséquences pour la Confédération .....................................................21 6.1.1 Conséquences financières ......................................................................21 6.1.2 Conséquences sur l’état du personnel ....................................................21 6.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne ............21 6.3 Conséquences économiques ..................................................................22 6.4 Conséquences environnementales .........................................................22