Rapporto sui risultati

Revisione dell’ordinanza sui documenti d’identità – Rapporto sui risultati della procedura di consultazione

1. Introduzione

Con decisione del 18 giugno 2008 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di inviare in consultazione l’avamprogetto di revisione

dell’ordinanza sui documenti d’identità dei cittadini svizzeri unitamente al relativo rapporto esplicativo. La procedura di consultazione si è conclusa il 10 ottobre 2008.

L’avamprogetto e il rapporto esplicativo sono stati inviati a 60 destinatari. 41 di essi hanno fatto pervenire il proprio parere (tutti i Cantoni, i partiti PCS, PLR, PS e UDC, le associazioni, autorità e organizzazioni seguenti: ACS, ASCA, CIP-N, CP, CSC, FUCP, SAB, UCS, USAM, USI e USS). Altri sei pareri sono pervenuti da partecipanti che hanno preso parte spontaneamente alla consultazione (ACF, AVZ, GCH, UFSC, VAE e un cittadino). MPC e SIC Svizzera hanno comunicato per iscritto la loro intenzione di rinunciare a pronunciarsi in merito all’avamprogetto. Complessivamente sono stati esaminati pertanto 47 pareri.

2. Oggetto della consultazione

I punti principali della revisione dell’ODI riguardano una nuova procedura di rilascio, gli emolumenti e la validità dei passaporti 10.

2.1. Nuova procedura di rilascio

Con l’introduzione definitiva dei passaporti biometrici, i dati biometrici (immagine del viso, impronte digitali e firma) saranno registrati in presenza della persona interessata. A tal fine, le autorità devono disporre di apparecchi speciali, acquistati nel quadro di un appalto pubblico. Per l’intera procedura di rilascio saranno competenti: in Svizzera, uno o più servizi designati dal Cantone di domicilio e all’estero le rappresentanze diplomatiche o consolari. L’equipaggiamento di tutti i Comuni sarebbe invece troppo costoso e creerebbe dei problemi quasi insormontabili in materia di formazione e supporto. La nuova procedura prevede che la persona richiedente debba presentarsi una volta sola personalmente e che i dati personali debbano essere ripresi direttamente da Infostar. Quando il richiedente si presenta personalmente presso le autorità, si procede alla sua identificazione, alla registrazione dei dati biometrici, all’annullamento dei vecchi documenti d’identità e alla riscossione degli emolumenti.

Data la sempre maggiore sicurezza dei documenti d’identità, è necessario rivolgere

un’attenzione speciale alla procedura di rilascio. L’autorità di rilascio competente deve quindi provvedere affinché il trattamento della richiesta sia effettuato da almeno due persone («principio dei quattro occhi» ). Qualora ciò non sia possibile, ad esempio per ragioni