Rapporto esplicativo

L'offerta di cure palliative varia in funzione del Cantone e dell’area geografica. In Svizzera, ad esempio, vi sono ancora lacune per quanto concerne i team mobili di consulenza a livello ambulatoriale od ospedaliero. Sovente nel nostro Paese il coordinamento dell'assistenza dei pazienti che necessitano di cure palliative è insufficiente. Diversi quesiti relativi al finanziamento delle prestazioni di medicina palliativa restano ancora irrisolti.

Grado d’informazione

In Germania il 95 per cento della popolazione non conosce le cure palliative⁵³. Si può supporre che in Svizzera i risultati siano simili.

Formazione, aggiornamento e perfezionamento

L’offerta formativa in materia di cure palliative è una novità degli ultimi anni introdotta grazie a iniziative regionali. In certe regioni l’offerta è ampia, tuttavia a livello svizzero le proposte formative globali non sono coordinate e rimangono eterogenee.

Ricerca

Sinora la Confederazione non ha incentivato in modo sistematico la ricerca nel settore delle cure palliative. In un regime di libera concorrenza per reperire i fondi, il settore delle cure palliative ha difficoltà ad affermarsi.

In generale, nel corso dei prossimi anni le cure palliative assumeranno sempre maggiore rilevanza nel nostro Paese. I motivi di tale evoluzione risiedono anche nell’aumento delle patologie croniche e nello sviluppo demografico.

4.1.2.3. Legislazione

In virtù delle competenze riconosciutele dalla Costituzione e dalla legge, la Confederazione dispone di un margine di manovra nei settori dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, della formazione, dell’aggiornamento e del perfezionamento, della ricerca e in parte dell’informazione. I Cantoni invece sono competenti per inserire nella loro pianificazione assistenziale un’offerta sufficiente di cure palliative sul loro territorio.

4.1.2.4. Misure per promuovere le cure palliative: progetto nazionale nel campo delle cure palliative

Nell’estate del 2008 Pascal Couchepin, capo del DFI, ha dichiarato che la promozione delle cure palliative costituiva una delle sue priorità. In occasione della seduta annuale del Dialogo sulla politica sanitaria nazionale, tenutasi il 23 ottobre 2008, su richiesta del consigliere federale Couchepin, la Confederazione e i Cantoni hanno istituito un comitato nazionale volto a promuovere le cure palliative e lanciato un progetto nazionale in questo settore. Scopo del comitato nazionale è ottimizzare l’integrazione delle cure palliative nel sistema sanitario svizzero. Il comitato si compone di esperti della Confederazione, dei Cantoni e delle organizzazioni specializzate. Il 23 ottobre 2009 il DFI e la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS) hanno presentato il progetto «Strategia nazionale in materia di cure palliative 2010-2012». La strategia prevista si concentra sull'ampliamento della rete di assistenza, sulla ricerca, nonché sulla formazione e sul perfezionamento professionali.

È stata inoltre presentata una proposta per un programma nazionale di ricerca sulle cure palliative nella fase finale della vita. Il Consiglio federale deciderà in merito presumibilmente alla fine del 2009 o all’inizio del 2010.