Rapporto esplicativo

Nel 2008 la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS) ha elaborato un parere⁸ sulla regolamentazione della vigilanza, in cui la grande maggioranza dei Cantoni giunge alla conclusione che non occorrono nuove disposizioni legali a livello federale. Per non incrementare il rischio di un ulteriore «impulso alla legittimazione» è più importante promuovere in via prioritaria la formazione specialistica del personale addetto alle cure e l'attuazione delle direttive dell'Accademia svizzera delle scienze mediche (ASSM).

Nel Cantone di Argovia il Consiglio di Stato, in un suo messaggio relativo ad una nuova legge in materia sanitaria⁹, ha rinunciato a introdurre disposizioni sull'assistenza al suicidio, ritenendo che non fosse realmente necessario intervenire per regolamentare l'aiuto al suicidio, visti gli strumenti già disponibili e gli sviluppi in corso. Ha invece istituito una base giuridica nel Codice di procedura penale per addebitare i costi dell'istruzione penale a coloro che praticano l'assistenza al suicidio. Il 17 giugno 2008 il Cantone di Argovia ha presentato un'iniziativa cantonale con cui invita l'Assemblea federale a prendere misure adeguate per impedire lo sfruttamento a fini economici dell'aiuto al suicidio e a emanare disposizioni vincolanti per regolamentare il suicidio medicalmente assistito su tutto il territorio nazionale¹⁰.

Alla fine di maggio 2009 l'UDC di Zurigo ha presentato due iniziative cantonali contro il turismo del suicidio e il suicidio assistito. La prima chiede di vietare qualsiasi forma di suicidio assistito per persone che vivono nel Cantone di Zurigo da meno di un anno; la seconda incarica la Confederazione di vietare qualsiasi forma di assistenza al suicidio. Il Governo del Cantone di Zurigo ha tuttavia chiesto al Parlamento di dichiarare inammissibile l'iniziativa contro il turismo del suicidio nel Cantone di Zurigo, poiché non conciliabile con il diritto federale sovraordinato¹¹.

Il 7 luglio 2009 il pubblico ministero del Cantone di Zurigo ed EXIT Deutsche Schweiz¹² hanno siglato un accordo sull'assistenza organizzata al suicidio che prevede alcune regole professionali per impedire quanto più possibile l'esercizio di pratiche abusive¹³. Si tratta del modo in cui viene condotta l'assistenza al suicidio, soprattutto per quanto riguarda la verifica, l'accertamento e la documentazione dei requisiti per l'accompagnamento. Sono disciplinati anche l'utilizzo del pentobarbitale sodico come unica sostanza letale consentita e le relative modalità di somministrazione e conservazione. EXIT si impegna inoltre a rispettare gli obblighi di pubblicazione e trasparenza per quanto riguarda l'organizzazione e i mezzi finanziari. Il rispetto dell'accordo da parte di EXIT dovrebbe facilitare le autorità di perseguimento penale nell'adempimento dei compiti loro attribuiti dalla legge; l'accordo non ha effetto su eventuali procedimenti penali ordinari ed è concepito come una misura temporanea fino all'introduzione di una legislazione nazionale. Le organizzazioni possono aderirvi di propria iniziativa.

2.1.2. Confederazione

Anche a livello federale sono stati presentati i numerosi interventi parlamentari: