Rapporto sui risultati

Dipartimento federale dell’interno DFI

Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria

Ordinanze concernenti l’importazione, il transito e l’esportazione di animali e prodotti animali

Rapporto sui risultati dell’indagine conoscitiva

Situazione iniziale

Per preservare l’equivalenza delle disposizioni legali con l’UE, a cui la Svizzera si è impegnata nell’allegato veterinario dell’accordo bilaterale sul commercio di prodotti agricoli, il contenuto delle ordinanze attualmente in vigore nell’ambito di importazione, transito ed esportazione di animali e prodotti animali deve essere minimamente adeguato. Nel contempo, la struttura delle ordinanze deve essere modificata in base alla provenienza delle partite per l’importazione e il transito (da una parte Stati membri dell’UE, Islanda e Norvegia, dall’altra Paesi terzi) o in funzione della destinazione delle partite per l’esportazione.

Nel periodo compreso tra il 1° ottobre e il 31 dicembre 2014, l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) ha svolto un’indagine conoscitiva sui progetti di revisione. Complessivamente sono stati espressi 54 pareri: 29 da governi, dipartimenti, direzioni o unità amministrative cantonali e 25 da organizzazioni del settore e degli ambienti interessati.

Per agevolare la leggibilità, nel presente rapporto si utilizzeranno le abbreviazioni per le organizzazioni e i Cantoni. Poiché non sussistono differenze tra i pareri di Cantoni, dipartimenti e uffici, questi saranno elencati in generale come segnalazioni cantonali e, in caso di segnalazioni multiple (Cantoni, dipartimenti, uffici veterinari e laboratori cantonali), non verranno distinti. Alla fine del rapporto è allegata una lista di chi ha espresso un parere, nella quale sono elencati tutti i nomi completi e le rispettive abbreviazioni.

Osservazioni generali

Tutti i Cantoni e le organizzazioni che hanno espresso un parere sono sostanzialmente d’accordo con i progetti di revisione. Gli adeguamenti della sostanza vengono in massima parte approvati ed è ben accolto il fatto che la struttura delle nuove ordinanze contribuisca a maggiore chiarezza. Viene inoltre fatto notare che molte carenze delle disposizioni finora in vigore sono state eliminate, anche se ci sono ancora diverse inesattezze o punti poco chiari che dovrebbero essere corretti.

Alcune organizzazioni per la protezione degli animali, la Kleinbauern Vereinigung e la Fédération romande des consommateurs chiedono che per l’importazione di animali e prodotti animali sia da osservare, oltre alle condizioni di importazione armonizzate dell’UE, anche la legislazione federale in materia di protezione degli animali. Esse ritengono infatti che non essendoci armonizzazione tra Svizzera e UE per quel che riguarda la protezione degli animali e avendo l’UE direttive meno rigorose o in parte non avendone affatto di vincolanti, nelle importazioni la conformità alle disposizioni in materia di protezione degli animali non sia garantita. Le importazioni, spesso all’insaputa dei consumatori e delle consumatrici, proverrebbero da produzioni non conformi alla protezione degli animali, da condizioni che non rispettano lo standard svizzero di protezione degli animali.