Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’economia,

della formazione e della ricerca DEFR

Segreteria di Stato dell’economia SECO

Direzione del lavoro

Legge federale sull’ottimizzazione delle mi-

sure collaterali alla libera circolazione delle

persone

Rapporto esplicativo

Settembre 2014

Sintesi

Nel corso degli ultimi dieci anni le misure collaterali alla libera circolazione delle per-

sone si sono dimostrate generalmente adeguate. Tuttavia, l’efficacia di diverse misure collaterali può essere ulteriormente ottimizzata, in particolare aumentando il limite

massimo delle sanzioni in caso di violazioni delle condizioni salariali e lavorative minime vigenti in Svizzera, definendo le condizioni per la proroga di un contratto normale di lavoro, ai sensi dell’articolo 360a del Codice delle obbligazioni, nonché perfezio-

nando la procedura per il conferimento agevolato del carattere obbligatorio generale ai contratti collettivi di lavoro. Situazione iniziale

Le misure collaterali entrate in vigore il 1° giugn o 2004 garantiscono una protezione efficace dei lavoratori nazionali ed esteri contro il dumping salariale e le violazioni delle condizioni di lavoro. Nel quadro delle misure collaterali, mercato del lavoro e condizioni lavorative vengono posti sotto osservazione, al fine di adottare misure a livello individuale e generale in caso di violazioni. Nonostante l’elevata immigrazione, una rete sempre più estesa di contratti collettivi di lavoro di obbligatorietà generale, un attento monitoraggio e controllo del mercato del lavoro e, se necessario, la determinazione di salari minimi nei contratti normali di lavoro, ai sensi dell’articolo 360a del Codice delle obbligazioni, o nei contratti collettivi di lavoro dichiarati di obbligatorietà generale tramite la procedura agevolata hanno contribuito a prevenire un’erosione delle condizioni salariali e lavorative usuali nei rami interessati. Dalla loro entrata in vigore, le misure collaterali sono state potenziate a più riprese e ne è stata migliorata la loro attuazione.

Sulla base del rapporto di un gruppo di lavoro composto da rappresentanti della Confederazione, delle parti sociali e dei Cantoni, il 26 marzo 2014 il Consiglio federale ha deciso di adottare misure volte a ottimizzare ulteriormente le misure collaterali.

Contenuto del disegno di legge

A livello legislativo devono essere potenziate le misure esistenti e messe in atto le nuove misure di seguito riportate: