Rapporto esplicativo

determinata nel quadro dell’effettiva strutturazione del sistema di gestione e di controllo e dell’approvazione del sistema da parte della Commissione europea. Di conseguenza, durante l’attuazione del Fondo sarà necessario verificare regolarmente se le risorse messe a disposizione sono adeguate.

5.2 Ripercussioni per i Cantoni

Il recepimento del regolamento (UE) n. 515/2014 non comporterà per i Cantoni né compiti aggiuntivi né ripercussioni sul personale.

6 Programma di legislatura

Il progetto è annunciato nel messaggio del 25 gennaio 2012¹⁶ sul programma di legislatura 2011–2015 e nel decreto federale del 15 giugno 2012¹⁷ sul programma di legislatura 2011–2015.

7 Aspetti giuridici

7.1 Compatibilità con il diritto internazionale

Il recepimento del regolamento (UE) n. 515/2014 è compatibile con il diritto internazionale.

7.2 Costituzionalità

La base costituzionale del decreto federale che approva il recepimento del regolamento (UE) n. 515/2014 si trova nell’articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.)¹⁸, secondo cui gli affari esteri competono alla Confederazione. Di conseguenza, la Confederazione può stipulare trattati di diritto internazionale con l’estero. Il recepimento del presente regolamento relativo al Fondo avviene sotto forma di uno scambio di note, che per la Svizzera costituisce un trattato di diritto internazionale.

L’articolo 184 capoverso 2 Cost. autorizza il Consiglio federale a firmare e ratificare i trattati internazionali. Ai sensi dell’articolo 166 capoverso 2 Cost. all’Assemblea federale compete l’approvazione dei trattati internazionali, fatta eccezione per quelli la cui conclusione è di competenza del Consiglio federale in virtù della legge o di un trattato internazionale (art. 7a cpv. 1 della legge sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione, LOGA). Nel presente caso il Consiglio federale non dispone di un’autorizzazione legale a concludere il trattato.