Rapporto esplicativo

L’attuazione di queste prescrizioni comporta l’adeguamento di numerosi dettagli – per lo più di natura tecnica – a livello di ordinanza (cfr. n. 2.8.2 segg.). Le novità più importanti sono le seguenti:

- l’espulsione penale, se ordinata in Svizzera, è registrata come sanzione in

VOSTRA (art. 4 e 9 Ordinanza VOSTRA);

- si garantisce che le decisioni d’esecuzione e i dati relativi all’esecuzione siano

registrati in VOSTRA (cfr. art. 6 cpv. 4 Ordinanza VOSTRA) e si stabilisce con quali campi dati queste informazioni sono visualizzate in VOSTRA o negli estratti (cfr. art. 25 e all. 1 Ordinanza VOSTRA). Particolarmente interessante da questo punto di vista è la registrazione dell’inizio dell’espulsione per poterne calcolare la durata effettiva. La registrazione del motivo della partenza nel caso del rinvio coatto attua parzialmente anche la mozione Müri 13.3455, trasmessa dal Parlamento, che richiede una statistica dettagliata dell’esecuzione dell’espulsione;

- si stabilisce quali autorità debbano comunicare e registrare tali decisioni

d’esecuzione e dati relativi all’esecuzione (art. 16 e 17 Ordinanza VOSTRA);

- sono dettagliati anche i diritti d’accesso, in particolare per le autorità i cui

diritti d’accesso sono attualmente definiti soltanto a livello di ordinanza, mentre va tenuto conto del principio formulato nell’articolo 367 capoverso 2^ter nCP (art. 21 e 22 Ordinanza VOSTRA). Nelle tabelle degli allegati 2 e 3 Ordinanza VOSTRA sono completati i diritti di elaborazione per i campi relativi all’espulsione penale assegnati alle autorità con diritto di accesso;

- infine, è previsto il trasferimento automatico dei dati sull’espulsione penale

alla SEM.

Le nuove disposizioni dell’Ordinanza VOSTRA si basano sull’articolo 367 capoverso 6 CP e sull’articolo 46a della legge del 21 marzo 1997²⁹ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione. Non sono modificati la struttura, il campo d’applicazione, i destinatari e il livello di dettaglio dell’attuale Ordinanza VOSTRA.

L’entrata in vigore delle nuove disposizioni il 1° ottobre 2016 e la modifica delle disposizioni comportano alcuni adeguamenti informatici a livello di banche dati che saranno realizzati in più fasi:

- le sentenze con espulsione penale, le decisioni d’esecuzione e i dati relativi

all’esecuzione possono già essere registrati in VOSTRA e compaiono sugli estratti per le autorità e per privati;

- il software sarà modificato in modo che i dati delle iscrizioni e mutazioni

riguardanti un’espulsione penale siano trasmessi alla SEM;

- per ridurre i costi, le nuove regole di calcolo dei termini per gli estratti per le

autorità e per i privati saranno programmate in seguito, segnatamente nell’ambito dell’entrata in vigore della nuova legge sul casellario giudiziale (LCaGi). Non ha infatti senso eseguire questa onerosa riprogrammazione in un sistema obsoleto che sarà sostituito completamente dal nuovo sistema VOSTRA al più tardi nel 2020. In tal modo non vi è neppure perdita di dati, tanto più che i termini attuali già garantiscono che nei prossimi cinque anni tutte le sentenze di espulsione compariranno correttamente negli estratti per autorità e per privati;

29 RS 172.010