Rapporto esplicativo

sperimentazioni pilota. Altre spese potrebbero risultare nell’ambito dell’attività di controllo, come sancito all’articolo 22 OSPStup (cfr. cap. 3.4). I costi d’esecuzione sono a carico dell’UFSP; i costi aggiuntivi non potranno ripercuotersi sul bilancio (neutralità dei costi) e dovranno essere coperti con le risorse disponibili.

Considerato che i prodotti della canapa idonei a essere fumati venduti nel quadro delle sperimentazioni pilota sottostanno all’imposta sul tabacco, la Confederazione potrà contare anche su maggiori entrate. È però quasi impossibile stimare esattamente a quanto ammonteranno le entrate di quest’imposta, poiché dipenderanno dall’effettivo numero di studi e di partecipanti al singolo studio. Inoltre non è possibile valutare in maniera definitiva l’effetto globale sulle entrate fiscali senza disporre di una dettagliata analisi dell’impatto della regolamentazione.

3.2 Ripercussioni per i Cantoni

I Cantoni sono coinvolti nell’esecuzione prevalentemente tramite una delega alle autorità esecutive cantonali (art. 22 cpv. 1) delle attività di controllo da parte dell’UFSP. Si tratterà di verificare il rispetto degli oneri legali stabiliti nelle disposizioni dell’OSPStup, segnatamente dei requisiti di fabbricazione, composizione, designazione, pubblicità e dispensazione dei prodotti della canapa resi accessibili,nonché di protezione dell’ordine e della sicurezza pubblici. I controlli sono condotti mediante analisi di laboratorio (cosiddetta analisi del prodotto) o ispezioni volte alla verifica del controllo autonomo.

I Comuni coinvolti dovranno prevedere un dispendio aggiuntivo causato da questi compiti esecutivi, ma al contempo anche una certa riduzione dei costi per procedimenti penali per delitti legati alla canapa. Probabilmente si tratterà, per lo più, di delitti minori concernenti il consumo della canapa denunciati o puniti con una multa disciplinare.

Tuttavia, considerate le limitazioni delle sperimentazioni pilota dal profilo territoriale, temporale e del numero di partecipanti, i costi globali legati ai compiti esecutivi per i Cantoni dovrebbero essere esigui.

3.3 Ripercussioni per l’economia nazionale

Le presenti disposizioni hanno validità limitata, motivo per cui si è rinunciato a un’analisi dell'impatto della regolamentazione. Tuttavia, considerate le severe limitazioni territoriali e temporali delle sperimentazioni pilota, i loro effetti sull’economia nazionale dovrebbero essere trascurabili.

3.3.1 Ripercussioni per i consumatori

Le presenti disposizioni avranno ripercussioni dirette esclusivamente sui consumatori che parteciperanno alle sperimentazioni pilota, quindi solo su una minima parte dell’insieme dei consumatori in Svizzera.

Considerato che la partecipazione è circoscritta a persone che fanno già uso di canapa, in linea di massima le disposizioni non dovrebbero generare un aumento dei consumatori di questo prodotto. Potrebbe accadere che l’accesso legale alla canapa spinga i partecipanti a consumare di più e/o più spesso, di meno e/o meno spesso oppure che