Rapporto esplicativo

essi continuino a farne lo stesso uso. Grazie ai requisiti per la protezione della salute e alla qualità dei prodotti si può presumere che il consumo di canapa nel quadro delle sperimentazioni pilota sarà meno rischioso di quello sul mercato nero. Inoltre, mediante il monitoraggio delle conseguenze sulla salute (art. 18 cpv. 2 lett. i) aumentano le probabilità che, nei casi di consumo problematico, le persone interessate si sottopongano a un trattamento.

3.3.2 Ripercussioni macroeconomiche

Le presenti disposizioni potrebbero avere conseguenze sui costi sociali della canapa: l’acquisto legale dovrebbe generare una riduzione dei costi di repressione per le autorità di giustizia e polizia, ma a breve termine potrebbero aumentare quelli legati al lavoro di prevenzione o al trattamento, poiché vi saranno maggiori contatti con i consumatori di canapa. Le ripercussioni macroeconomiche potrebbero inoltre includere effetti a livello fiscale per via delle entrate dall’imposta sul tabacco o sull’intera catena di valore aggiunto, in particolare sul reddito, per esempio nei settori dell'agricoltura o dell'analisi di laboratorio, attraverso la coltivazione e la fabbricazione dei prodotti. Probabilmente, tuttavia, simili ripercussioni economiche si registreranno solo localmente e non saranno rilevanti a livello nazionale.

3.4 Conformità nell’esecuzione

Le presenti disposizioni definiscono condizioni chiare e comprensibili per lo svolgimento di sperimentazioni pilota supportate scientificamente, garantendo procedure di autorizzazione trasparenti e il massimo controllo da parte delle autorità esecutive statali.

4 Aspetti giuridici

4.1 Costituzionalità

Le basi costituzionali per l’adeguamento della LStup sono sancite agli articoli 118 e 123 della Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.

Per le modifiche qui proposte è determinante l’articolo 118 capoverso 2 Cost. (protezione della salute). Sulla scorta di tale disposizione la Confederazione emana prescrizioni anche sull’impiego di stupefacenti. Dispone pertanto di una competenza in materia di stupefacenti esplicita e completa, che le consente di legiferare su produzione, preparazione, commercio (compresi importazione ed esportazione, detenzione, dispensazione e acquisto) e utilizzo degli stessi.

Oltre alle competenze di base della Confederazione nell’ambito degli stupefacenti e delle dipendenze secondo l’articolo 118 Cost., la LStup si fonda anche sull'articolo 123 Cost. che al capoverso 1 dispone che la legislazione nel campo del diritto penale compete alla Confederazione. Quest’ultima si è avvalsa di tale competenza nell’emanare l’articolo 19 e seguenti LStup. In virtù del presente progetto parte delle disposizioni penali non saranno applicate nel quadro delle sperimentazioni pilota.